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近日，河源市紀律檢查委員會官網公布，廣東東源農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“東源農商銀行”）原黨委書記、董事長張長友因涉嫌嚴重違紀違法，正在接受廣東省紀委監(jiān)委駐省農信聯(lián)社紀檢監(jiān)察組紀律審查和河源市監(jiān)委監(jiān)察調查。這一消息再次將廣東農信系統(tǒng)的反腐風暴推向高潮。

截圖來自河源紀檢委官網

公開信息顯示，東源農商銀行前身是有著60年發(fā)展歷史的東源縣農村信用合作聯(lián)社，是東源縣業(yè)務規(guī)模最大、網點最多、覆蓋面最廣的金融機構；2009年5月，統(tǒng)一法人掛牌開業(yè)；2014年1月7日，東源農商銀行正式開業(yè)。

據(jù)最新財報顯示，東源農商銀行 2023 年末業(yè)務總收入 48,736.51 萬元，比上年減少3362.52 萬元，減幅 6.45％；總支出 47,652.51 萬元，比上年增加 2670.09 萬元，增幅 5.94％；經營利潤17894.69 萬元，比上年減少 1832.87 萬元，減幅 9.29％。

經營業(yè)績壓力增加的背景下，東源農商銀行的資產質量也面臨下滑的風險。截止 2023 年末，按五級分類口徑，東源農商銀行不良貸款8982.12 萬元；不良貸款占比 1.11%。貸款損失準備余額14972.91 萬元，比上年末減少 4721.12 萬元，年末貸款損失準備充足率436.78%。一般風險準備和非信貸資產減值準備提取，年末余額分別為18651.25 萬元、2240.15 萬元。

值得注意的是，張長友在2014年至2018年期間擔任東源農商銀行董事長，是該行自農信社改制后的首任董事長。然而，卸任董事長六年后的他，如今卻因涉嫌嚴重違紀違法而被調查。這一事件不僅揭示了東源農商行內部可能存在的治理問題，也再次將農信系統(tǒng)的反腐形勢推向風口浪尖。

事實上，張長友被查并非個案。今年以來，廣東農信系統(tǒng)已有多名高管落馬。據(jù)統(tǒng)計，包括張長友在內，廣東農信系統(tǒng)已有至少12名高管被查，涉及廣州、梅州、順德、河源等多個地區(qū)。其中，僅11月份就有順德農商銀行原黨委書記、董事長姚真勇，陽江農商行原黨委書記、董事長孔傳贊以及東源農商銀行原黨委書記、董事長張長友三人被查。

除了張長友，廣東農信系統(tǒng)近年來還有多位重量級人物落馬。例如，廣東省農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“廣東省農信聯(lián)社”）原黨委副書記、副理事長、主任蘇寶玉，以及原黨委書記、理事長周高雄和王碩平，都因涉嫌嚴重違紀違法而被調查。這些高管在任期間，手握大權，對農信系統(tǒng)的內部治理和業(yè)務發(fā)展產生了深遠影響。他們的落馬，無疑為農信系統(tǒng)的反腐斗爭敲響了警鐘。

農信系統(tǒng)近年來頻繁爆出高管腐敗案件。自2003年全國農信系統(tǒng)社改革以來，農村信用社、農商行等農村合作金融機構的管理權交由地方政府負責，省級政府成立省農信聯(lián)社，具體承擔對轄內農信金融機構的管理、指導、協(xié)調和服務職能。然而，在實際操作中，省農信聯(lián)社的定位逐漸偏離了“管理、指導、協(xié)調、服務”的初衷，變成了擁有對下屬機構人事任命權卻不管資本、不管經營、不擔風險、不負盈虧的“特殊機構”。這種機制設計上的缺陷，為腐敗和權力尋租提供了溫床。

而由于省農信聯(lián)社擁有對下屬機構的高管用人權，但卻不需要對選人用人的失誤承擔任何責任，這導致各類關系戶泛濫，選拔人才往往與下屬機構市場化需求背道而馳。同時，農信聯(lián)社在業(yè)務層面干預旗下機構業(yè)務的邊界無明確劃分，一些農信聯(lián)社領導打著“建議”的旗號讓下面的機構放貸款，一旦出了問題卻只“提建議”而不被追責。這種監(jiān)督管理的失位，使得農信系統(tǒng)內部腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

此外，農信系統(tǒng)的內控機制也存在嚴重缺失。在廣州農商行原董事長王繼康的體系控制下，該行卷入了河南新財富集團詐騙案、雪松控股集資詐騙案、劉珂案等高風險案件之中。廣州市委第三巡察組對廣州農商行黨委開展的巡察“回頭看”中，批評該行“內控機制缺失”。這些案例表明，農信系統(tǒng)在內控機制建設方面存在嚴重不足，難以有效防范和化解風險。

農信系統(tǒng)的腐敗問題不僅損害了金融機構的聲譽和利益，也對地方金融穩(wěn)定和經濟發(fā)展產生了負面影響。廣州農商行在王繼康等人落馬后，隱性負債浮現(xiàn)、風險逐漸暴露，經營績效急轉直下。自2020年開始，該行營業(yè)收入連續(xù)五年負增長，歸母凈利潤更是暴跌近8成。這種局面不僅影響了廣州農商行的可持續(xù)發(fā)展，也對地方金融穩(wěn)定和經濟發(fā)展構成了威脅。

面對農信系統(tǒng)內部存在的嚴重問題，監(jiān)管部門已經采取了一系列措施加強監(jiān)管和反腐斗爭。當前，廣東省紀委監(jiān)委駐省農信聯(lián)社紀檢監(jiān)察組對張長友等人進行了紀律審查和監(jiān)察調查；銀保監(jiān)會等部門也加強了對農信系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法力度。然而，要徹底解決農信系統(tǒng)內部存在的問題并非易事。

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