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如果把地緣政治比喻成世界范圍內(nèi)的一局國際象棋或圍棋，各個行為體的關(guān)系無時無刻不在發(fā)生變化，那么分析人士就應(yīng)當(dāng)關(guān)注每一個環(huán)環(huán)相扣的細節(jié)。如此說來，不確定性和國際秩序的“失序”已經(jīng)成為了當(dāng)前全球事務(wù)的特征。

人口結(jié)構(gòu)的潛在趨勢、前所未有的技術(shù)井噴、國際關(guān)系的權(quán)力轉(zhuǎn)移……這些因素都是導(dǎo)致當(dāng)前國際“失序”的深層原因，它們的影響力深刻而巨大，但只有憑借經(jīng)濟、社會、政治和國際危機，才會浮出水面影響我們的生活。

2008年的國際金融危機是自上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇缺乏動力。在這樣的時代背景之下，即將召開的G20杭州峰會具有十分重要的意義。此外，環(huán)境問題逐漸惡化，人與自然的矛盾愈發(fā)激烈；地區(qū)緊張關(guān)系日益發(fā)酵，對G20成員國之間的互信構(gòu)成了不小的挑戰(zhàn)。

2015年12月1日，中國正式接任二十國集團主席國，國家主席習(xí)近平就2016年G20峰會發(fā)表致辭時曾這樣表示：“值此時刻，國際社會將目光投向二十國集團?！?014年，習(xí)近平主席曾出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會，中國是這一峰會的東道國。今年中國主辦的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，相較之有著更為重要的意義，這不僅是由峰會的性質(zhì)所決定的，也與當(dāng)前國際形勢密不可分。此次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會可以說是習(xí)近平任期內(nèi)中國主辦的最重量級的國際會議。

為什么說今年的G20峰會格外重要？這不僅是出于今年當(dāng)下特殊的國際背景，更與各國的預(yù)期息息相關(guān)。世界主要國家普遍認為，今年的G20峰會能夠為國際關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

不久之前的英國退歐公投令國際社會十分驚訝，其實它既是國際失序的因，也是國際失序的果。一方面，2008年的經(jīng)濟危機對歐洲造成了極為負面的影響；另一方面，西亞北非國家的“阿拉伯之春”及隨之而來的移民問題使英國民眾萬分擔(dān)憂。而他們決定投票支持英國退出歐盟，在國際社會引發(fā)更大的波動。

當(dāng)今年9月4日、5日，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會在杭州西湖畔舉辦的同時，歐洲人還在試圖弄清楚歐盟27國與英國未來將如何互動，以及中國-歐盟-英國三邊關(guān)系未來將走向何方。歐洲政治前景不明朗，進一步削弱歐盟經(jīng)濟，進而阻礙全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，歐盟28國（含英國）2015年經(jīng)濟總量位列全球第一。

中英兩國雙邊關(guān)系的發(fā)展也受到了一些負面的影響。今年7月11日，英國保守黨領(lǐng)袖特蕾莎·梅（Theresa May）履職新任英國首相。她主張重新評估中英法三國合作建設(shè)的欣克利角C核電站項目。據(jù)悉，這一項目的合同總額高達180億英鎊。她的這一主張或?qū)⑵茐牟痪们暗於ǖ摹爸杏㈥P(guān)系黃金時代”的基調(diào)。

敘利亞的悲劇仍然在繼續(xù)。最近的5年間，敘利亞的30多萬人失去了生命，800多萬人流離失所，500多萬名難民逃往境外。這是“阿拉伯之春”帶來的可怕的副作用，連帶也影響了敘利亞的北方鄰國土耳其。土耳其是中東地區(qū)兩個G20成員國之一（另一個是沙特阿拉伯）。土耳其總統(tǒng)埃爾多安將出席今年的G20峰會，但是他與智囊團的心頭都免不了牽掛土耳其的國內(nèi)形勢，自今年7月15日土耳其軍方人士發(fā)動政變以來，國內(nèi)面臨諸多挑戰(zhàn)。

在遠東地區(qū)，南海問題已經(jīng)造成了中澳兩國互相猜忌，也使得中國和東盟國家的關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜。印度尼西亞是世界第十六大經(jīng)濟體，也是東盟國家中唯一的G20成員國。

在東北亞地區(qū)，韓國總統(tǒng)樸槿惠近期決定在韓國部署“薩德”反導(dǎo)彈系統(tǒng)，以回應(yīng)近年來朝鮮領(lǐng)袖金正恩開展核試驗與導(dǎo)彈試驗的挑釁。但部署“薩德”系統(tǒng)導(dǎo)致了中韓兩國關(guān)系產(chǎn)生波動。

除此之外，今年8月日本首相安倍晉三提名極端民族主義者稻田朋美擔(dān)任防衛(wèi)大臣，這一舉措不利于中日兩國關(guān)系的改善，而中日又分別是世界第二大和第三大經(jīng)濟體。

南非是G20中唯一的非洲成員。作為金磚國家的巴西、俄羅斯和南非，都面臨著嚴(yán)重的國內(nèi)經(jīng)濟問題。今年5月，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫遭到彈劾，這使得原本已經(jīng)蕭條的巴西經(jīng)濟雪上加霜，政治局勢也開始不穩(wěn)。

今年11月8日美國將舉行大選，選戰(zhàn)中的美國民粹主義情緒使今年G20峰會的背景進一步復(fù)雜化。在這一背景下，部分美國人受民粹主義蠱惑，認為中國是美國經(jīng)濟下滑的根源，也是造成國際失序的罪魁禍?zhǔn)?，他們的觀點概括而言可稱之為“中國威脅論”。

但是，政府間的合作機制不應(yīng)受政治波動與秩序混亂影響而失靈。事實上，波動和混亂正是對全球治理的決策力、執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高更迫切的要求。如果我們不能對國際制度進行有效的改革，那么全球治理“失序”的現(xiàn)狀將進一步擴大。

在此背景下，今年的G20杭州峰會將成為一次良好的契機，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在此共商大事，為改善全球治理提出建設(shè)性的、負責(zé)任的且更具包容性的政策。G20峰會不是聯(lián)合國的替代品，但是G20成員國的經(jīng)濟總量占全球的85%，成員國間的貿(mào)易量超過全球貿(mào)易總額的80%，且擁有世界近三分之二的人口。因此，當(dāng)聯(lián)合國更為關(guān)注安全領(lǐng)域的全球治理之時，G20將在經(jīng)濟和金融領(lǐng)域為聯(lián)合國提供有益的補充。

今年的G20杭州峰會要取得圓滿成功，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就應(yīng)當(dāng)凝心聚力、聚焦合作，拋開無意義的爭執(zhí)。如果世界主要國家不能就財政政策、貨幣政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革采取協(xié)調(diào)一致的態(tài)度，那么世界經(jīng)濟的茁壯發(fā)展將成為泡影。

以此觀之，現(xiàn)在全世界找不出任何一個地方比中國更適合召開今年的G20峰會，讓各國確信能夠協(xié)同一致應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并給未來世界經(jīng)濟的發(fā)展傳遞信心。中國近年來在大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展思路，鼓勵社會公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。受到這一政策的推動，今年上半年，中國實現(xiàn)了6.7%的經(jīng)濟增速。在2015年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到了近30%。

“一帶一路”的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃代表著習(xí)近平主席的雄心壯志之一。依托中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的契機，“一帶一路”成為了迄今為止全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃，它歡迎亞歐、非洲等地國家共同參與，也樂于吸納一切希望促進經(jīng)濟增長的力量。在今年的G20杭州峰會上，哈薩克斯坦、埃及等“新絲綢之路經(jīng)濟帶”上重要國家的領(lǐng)導(dǎo)人將成為習(xí)近平的特別嘉賓。

2015年年末，聯(lián)合國氣候變化大會在巴黎成功召開，九個月后，杭州迎來了G20峰會。巴黎氣候變化大會主席洛朗·法比尤斯為去年各國就節(jié)能減排議題達成一致做出了卓著貢獻，他曾在多個不同場合表示，如果沒有美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習(xí)近平的協(xié)作與支持，那么要讓195個國家就氣候變化議題達成歷史性的共識幾乎是不可能的。毫無疑問，習(xí)近平作為今年G20峰會的主席，他必將延續(xù)在巴黎氣候變化大會上展現(xiàn)出的合作精神。

在準(zhǔn)備召開今年的G20系列峰會（包括二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、二十國集團工商峰會和二十國集團智庫會議）期間，中國作為東道國多次強調(diào)了以長遠目光看待問題、解決問題的重要性。近年來中國國內(nèi)治理的成功證明了中國的改革能力，也證明了中國堅持長期目標(biāo)不動搖的毅力，這使得今年的第11屆G20峰會上，各國能夠更近距離認識到世界格局有組織的多極化帶來的新均衡。

多年來，G20常設(shè)秘書處的倡議被反復(fù)提及。如果G20要充分發(fā)揮其作用，常設(shè)秘書處這種機制還是很有必要的。有人認為，OECD國家能成為G20常設(shè)秘書處事實上的工作地點，但我認為這并不是一個令人滿意的選擇。中國是21世紀(jì)世界地緣政治變革的重要驅(qū)動力量，也是聯(lián)系發(fā)展中國家和發(fā)達國家的橋梁，顯然中國才是設(shè)立G20常設(shè)秘書處的理想地點。

杭州西湖的山水美景曾是中國歷史上諸多大師的靈感來源，如今也必然是世界領(lǐng)導(dǎo)人集思廣益的理想之處。

盡管中國為籌備今年的G20峰會做出了巨大的努力，為期兩天的領(lǐng)導(dǎo)人峰會仍然無法解決當(dāng)今世界面臨的所有現(xiàn)實問題，也不能把失序的世界拉回正軌。但是，今年的G20峰會將振奮各國領(lǐng)導(dǎo)人的精神，朝著“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的宏偉目標(biāo)共同邁進。這也是今年G20杭州峰會的主題。這一主題的核心在于創(chuàng)新、和諧和包容性，它將充實各國的集體智慧，也將鼓舞人類社會朝著和平、幸福的共同目標(biāo)不懈奮斗。

在去年12月1日習(xí)近平主席就G20發(fā)表的致辭中，這句話奠定了G20伙伴價值觀念的主基調(diào)：“回顧這段歷程,最珍貴的是各成員同舟共濟的伙伴精神。實踐昭示我們,在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的形勢下,合作是各國應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。”

我們的目標(biāo)是更為穩(wěn)定的國際秩序，我們的征程充滿暴風(fēng)驟雨，但我們絕對不應(yīng)該讓民粹主義和保護主義豎起阻礙人類彼此合作的高墻。正如G20峰會所示，所有國家都應(yīng)當(dāng)加強合作，為未來世界的和平與繁榮做出貢獻。

（青年觀察者張成譯，楊晗軼校）