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【文/加布里埃爾·坎農(nóng)，翻譯/鯨生】

隨著唐納德·特朗普的關(guān)稅政策持續(xù)加劇中美緊張關(guān)系并引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，加州價(jià)值590億美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨沖擊。中國(guó)是加州最重要的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)家之一，此次貿(mào)易摩擦的影響尤為顯著。

加州素有“美國(guó)糧倉(cāng)”之稱，供應(yīng)著全美約三分之一的蔬菜、75%的水果和堅(jiān)果。但該州的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模同樣龐大——2022年出口額接近240億美元。這意味著當(dāng)中國(guó)對(duì)美國(guó)商品實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅時(shí)，加州農(nóng)民將承受重大損失。

另一場(chǎng)曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的威脅，正加劇這個(gè)行業(yè)面臨的不可預(yù)測(cè)性。而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)是：養(yǎng)殖決策往往需在收獲或銷售季之前好幾個(gè)月就確定。養(yǎng)殖者現(xiàn)在難以決斷是否要增減奶牛數(shù)量、鏟除多年培育的作物，或是拔除牧場(chǎng)上的葡萄藤架。

加州的農(nóng)業(yè)本就面臨極端天氣災(zāi)害導(dǎo)致的作物損毀，以及用水限制帶來(lái)的額外挑戰(zhàn)。而特朗普政府的一系列新政——包括削減農(nóng)業(yè)科研投入、凍結(jié)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)十億美元撥款、嚴(yán)控移民勞工數(shù)量——更令美國(guó)農(nóng)民應(yīng)接不暇。

在加州圣哈辛托農(nóng)場(chǎng)工作的勞工

“相比關(guān)稅本身，不確定性可能是更棘手的問(wèn)題。”加州紐曼（Newman）市斯圖爾特&賈斯珀果園銷售總監(jiān)扎卡里·威廉姆斯（Zachary Williams）表示，“這種‘可能有也可能沒(méi)有’的未知狀態(tài)，會(huì)讓制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃變得更加困難?！?

這種沖擊在杏仁種植業(yè)尤為明顯。加州杏仁的四分之三用于出口，目前全球76%的杏仁產(chǎn)自該州。但作為杏仁第二大生產(chǎn)國(guó)的澳大利亞，隨時(shí)準(zhǔn)備好搶占那些不愿承受高關(guān)稅的市場(chǎng)。

對(duì)眾多加州多農(nóng)場(chǎng)主而言，特朗普第一任期內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)造成的創(chuàng)傷記憶猶新——當(dāng)時(shí)中國(guó)的反制措施令他們損失慘重。

“首輪貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)加州農(nóng)業(yè)特別是堅(jiān)果出口堪稱災(zāi)難，相關(guān)產(chǎn)業(yè)至今未能完全恢復(fù)?！奔又荽髮W(xué)戴維斯分校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)榮休教授科林·卡特（Colin Carter）指出。他補(bǔ)充道：“開(kāi)心果和杏仁價(jià)格近期才出現(xiàn)回升跡象，但如今關(guān)稅壁壘比之前更高了?！?

首輪貿(mào)易戰(zhàn)期間，杏仁種植面積的擴(kuò)張陷入停滯，核桃園遭到大規(guī)模鏟除。“大量農(nóng)場(chǎng)掛牌出售，加工業(yè)者遭遇破產(chǎn)潮，連帶波及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端。”卡特教授描述道。

研究顯示，上一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)給美國(guó)農(nóng)業(yè)造成了270億美元的損失。加州的堅(jiān)果種植商受到最嚴(yán)重創(chuàng)傷，僅該領(lǐng)域損失就達(dá)8.8億美元（根據(jù)加州大學(xué)戴維斯分校2022年的一份分析報(bào)告）。

即便2018年聯(lián)邦政府推出120億美元的農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，完全復(fù)蘇者仍寥寥無(wú)幾?？ㄌ貓F(tuán)隊(duì)去年年末的研究發(fā)現(xiàn)：“盡管杏仁的每磅價(jià)格下跌了1美元以上，加州農(nóng)民卻基本被排除在政府補(bǔ)償機(jī)制之外。”據(jù)他透露，美國(guó)中西部州的農(nóng)民獲得了絕大部分聯(lián)邦補(bǔ)貼。

卡特警告，新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的后果可能更嚴(yán)重：年損失或達(dá)60億美元，加州的農(nóng)產(chǎn)品出口將萎縮四分之一?！皬闹醒牍鹊氐拇笮托尤蕡@到葡萄酒鄉(xiāng)星羅棋布的家庭葡萄園，沖擊波將席卷整個(gè)加州?！逼浞治鰣?bào)告如是預(yù)測(cè)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員暗示，政府可能再次提供救助資金，但如果特朗普政府持續(xù)裁減部門(mén)人員、項(xiàng)目和預(yù)算，聯(lián)邦層面的支持力度恐難保證。

杏仁種植商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)心知肚明。加州杏仁委員會(huì)發(fā)言人里克·庫(kù)什曼稱，他們正“密切監(jiān)控”報(bào)復(fù)性關(guān)稅及美國(guó)關(guān)稅對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)資料的雙重影響。

行業(yè)組織也在積極游說(shuō)。杏仁聯(lián)盟（Almond Alliance）主席亞歷克西·羅德里格斯3月致信美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“杏仁仍是加州的頭號(hào)農(nóng)產(chǎn)品出口項(xiàng)目（2024年出口58億美元），其重要性對(duì)州級(jí)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)都不言而喻?！彼粲趺绹?guó)政府“審慎評(píng)估報(bào)復(fù)性關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)”。

“美國(guó)關(guān)稅引發(fā)的連鎖反應(yīng)，可能導(dǎo)致杏仁出口嚴(yán)重受阻、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、市場(chǎng)份額被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蠶食?！彼谛胖刑貏e指出，加州杏仁產(chǎn)業(yè)對(duì)該州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超90億美元。

但即便特朗普政策將加州農(nóng)業(yè)置于險(xiǎn)境，業(yè)內(nèi)的公開(kāi)批評(píng)者卻寥寥無(wú)幾。許多種植者更愿意相信總統(tǒng)會(huì)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾——為缺水的作物爭(zhēng)取更多用水配額，盡管水資源正日益緊缺。

單顆杏仁的培育需消耗超過(guò)1加侖（3.8升）水，且果樹(shù)需全年灌溉。在一個(gè)干旱頻發(fā)的州，杏仁這種高耗水作物引發(fā)了爭(zhēng)議，監(jiān)管部門(mén)正著力緩解地下含水層壓力。與此同時(shí)，農(nóng)民面臨越來(lái)越高的罰款和維護(hù)果園的多重挑戰(zhàn)。

縱貫加州農(nóng)業(yè)腹地的5號(hào)公路沿線，巨幅標(biāo)語(yǔ)仍彰顯著該地區(qū)對(duì)特朗普的支持及對(duì)用水限制的不滿。在深藍(lán)的加州版圖上，中央谷地廣袤的農(nóng)田仍是一片鮮紅地帶。

卡特教授認(rèn)為這種支持充滿諷刺意味：關(guān)稅造成的損失，或?qū)⒊^(guò)加州史上最嚴(yán)重干旱災(zāi)害帶來(lái)的損失。

“總統(tǒng)聲稱他支持農(nóng)業(yè)，但這些貿(mào)易戰(zhàn)釋放出相反的信號(hào)?！笨ㄌ乜偨Y(jié)道，“歷史正在重演。外國(guó)政府深諳如何精準(zhǔn)打擊美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品?！?

（原文發(fā)布在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“加州價(jià)值590億美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在特朗普搖擺不定的關(guān)稅下舉步維艱。”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)立場(chǎng)。）

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