97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

觀察者網(wǎng)：目前已經(jīng)有上海、濟(jì)南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥等27個(gè)城市明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。有人擔(dān)心放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是否會(huì)讓多年以來(lái)市容市政的建設(shè)成果付諸東流？對(duì)此，您是怎么看的？

樊鵬：應(yīng)該不會(huì)，這取決于城市管理的思路和治理能力。對(duì)此，我們可以稍微回顧一下歷史。

比如在80年代，那個(gè)時(shí)期國(guó)家針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)就建立了相應(yīng)的監(jiān)管體制，只是比較粗放。當(dāng)時(shí)焦乃積創(chuàng)作了一個(gè)小品，陳佩斯、朱時(shí)茂主演的，叫《烤羊肉串》。這個(gè)小品講述了無(wú)照經(jīng)營(yíng)烤羊肉串的小攤主，想盡各種辦法躲避工商人員查執(zhí)照的故事，很細(xì)膩地反映了當(dāng)時(shí)基層社會(huì)的小個(gè)體工商戶，游離在國(guó)家政策的空白地帶做生意的情況。所以到了90年代后，就形成了一種放管結(jié)合的管理模式，但實(shí)際上是零和博弈。為什么這么說(shuō)呢？

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程，包括城市發(fā)展的模式，同地?cái)偨?jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性產(chǎn)生了極大的矛盾。因?yàn)槲覀兂鞘械陌l(fā)展主要是依賴出口導(dǎo)向，依靠地產(chǎn)、金融業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市崛起的，所以在城市建設(shè)、城市管理、市容市政建設(shè)、持續(xù)的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革（食品）等方面著力很多。比如要建大商場(chǎng)，那就要清理地?cái)偂?

不同層次市場(chǎng)主體的沖突、地方發(fā)展目標(biāo)、地方政府管理任務(wù)這一系列因素都和地?cái)偨?jīng)濟(jì)這一微觀市場(chǎng)主體的本質(zhì)屬性之間的相互沖突，上演了一系列碰撞、對(duì)抗，持續(xù)了二三十年。這也反映了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的內(nèi)在矛盾、沖突。

而到了后期，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也越來(lái)越嚴(yán)格。一方面，我們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，地?cái)傇陂L(zhǎng)期無(wú)序管理的狀況下，引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題，為了解決問(wèn)題，不少城市選擇嚴(yán)格監(jiān)管、限制、取締等方式來(lái)整治地?cái)偨?jīng)濟(jì)。另一方面我們基于城市發(fā)展的目標(biāo)，特殊的定位，也沒(méi)有在城市發(fā)展的戰(zhàn)略層面來(lái)考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)的問(wèn)題，更缺乏精細(xì)化的政策工具實(shí)施管理。

現(xiàn)在，在總理的號(hào)召下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)重新復(fù)蘇了。我們的管理模式也隨之發(fā)生變化。成都在這方面做得很好，而且體現(xiàn)了一定的超前性。到五月底的時(shí)候，他們?nèi)性黾泳蜆I(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過(guò)98%，而且市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序目前總體良好。所以，目前沒(méi)有理由說(shuō)放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)前期的市容市政整治造成極端傷害。

而且我覺得這對(duì)城市建設(shè)會(huì)有逆向推力，因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)際上是城市基層治理的一個(gè)“微觀界面”。它是地方的整個(gè)治理體系，和基層社會(huì)對(duì)接的重要接觸點(diǎn)。地方的管理水平、以人為本的水平、保護(hù)基層微觀市場(chǎng)主體的水平等等，都能從中得到體現(xiàn)。如果你做不到，其實(shí)現(xiàn)在就是倒逼你在城市管理的“微觀界面”上進(jìn)行改革調(diào)整。

蘇州相城區(qū)，申請(qǐng)攤位、排隊(duì)抽簽現(xiàn)場(chǎng)。

我覺得在這方面，成都的經(jīng)驗(yàn)值得研究。在鋪開地?cái)偨?jīng)濟(jì)之前，成都就讓3萬(wàn)余名城管和協(xié)管人員走進(jìn)街道、小區(qū)、市場(chǎng)、商鋪，去跟基層接觸交流，聽大家的建議，破解管理上的難題，還逐步建立了攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置引導(dǎo)機(jī)制、商販攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任機(jī)制、群眾投訴現(xiàn)場(chǎng)快速處置機(jī)制等等。在這些前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，5月28日，成都推出“五允許一堅(jiān)持”升級(jí)版，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，進(jìn)一步推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”向常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城市治理有一個(gè)“正反合”的過(guò)程：從自然放任，到強(qiáng)力規(guī)范，再到重回自然商業(yè)生態(tài)。這不意味著我們將重回上世紀(jì)80年代那種放任的狀態(tài)，而是說(shuō)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在規(guī)范管理、科學(xué)管理、創(chuàng)新管理基礎(chǔ)上，依靠精準(zhǔn)管理、非常規(guī)管理、柔性管理和審慎包容監(jiān)管，通過(guò)城市管理和治理改革釋放制度紅利。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到地?cái)偨?jīng)濟(jì)具備低成本、分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。在城市中，實(shí)體商業(yè)最大的壓力就來(lái)自于高額的租金和流轉(zhuǎn)費(fèi)用，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能在多大程度上緩解這些問(wèn)題？

樊鵬：對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，有人說(shuō)是“鉆空子經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也就是說(shuō)微觀市場(chǎng)主體選擇地?cái)偨?jīng)濟(jì)，主要就是為著“地租0成本”和“相對(duì)弱監(jiān)管”。網(wǎng)上還有人開玩笑說(shuō)，那我可不可以占據(jù)一兩米的道路畫個(gè)方塊，我就天天等著收停車費(fèi)？

也有人說(shuō)地?cái)偨?jīng)濟(jì)本質(zhì)上是利用了公共資源從而享受到低租金的待遇，比如擺路邊攤，剃頭師傅在小區(qū)公共空間做生意，都是占用了公共道路資源。我覺得不需要進(jìn)行道德綁架，這其實(shí)也是一種制度紅利。

但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)不可能從根本上緩解實(shí)體商業(yè)的壓力，因?yàn)閷?shí)體商業(yè)發(fā)展的問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要配套的政策扶持。也有人形容地?cái)偨?jīng)濟(jì)和實(shí)體商鋪之間的關(guān)系是“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”同“合法經(jīng)營(yíng)”的競(jìng)爭(zhēng)沖突，地?cái)偨?jīng)濟(jì)反而還有可能對(duì)現(xiàn)存的實(shí)體商業(yè)造成威脅。但我認(rèn)為可能上升不到這種零和博弈的狀態(tài)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)火了，大家逛街消費(fèi)的氛圍形成了，對(duì)實(shí)體商業(yè)也是利好的。

利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)去庫(kù)存的攤主。