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那些專注國內(nèi)市場的企業(yè)向中國消費者提供的產(chǎn)品，質(zhì)量比他們這些專注國際代工的企業(yè)差遠了，而且性價比也不是很高，質(zhì)量明顯不好的低端貨就不說了，即使中高端的性價比也不高。

作為代工企業(yè)，未來也要去關(guān)注國內(nèi)市場，而不是只做代工，畢竟國內(nèi)越來越富裕，中高端消費群體與市場需求越來越龐大，作為眼鏡行業(yè)最高水平的國際代工企業(yè)有理由有必要來為他們提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，而不是只向西方外國客戶提供，中國人民也要享用與西方國家同樣質(zhì)量的眼鏡產(chǎn)品。他們除了繼續(xù)維持國際代工業(yè)務(wù)，也希望能創(chuàng)立自己的品牌，打開國內(nèi)市場，讓自己的技術(shù)服務(wù)國內(nèi)人民。

打造新的高端品牌，提高產(chǎn)品性價比與行業(yè)集中度，淘汰大量低小散的企業(yè)，只有這樣才能實現(xiàn)行業(yè)整體性地提升。行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的訴求與地方政府的謀劃，在這方面是一致而不是相背離或沖突的。

當然，與寧縣煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)實施五年并取得了明顯的成功不同，珠暉的國際眼鏡小鎮(zhèn)是2019年年中才啟動的，目前企業(yè)剛剛開始入駐。衡陽、珠暉政府的謀劃的這一眼鏡小鎮(zhèn)，其未來走向如何，讓我們拭目以待。

到底需不需要產(chǎn)業(yè)政策？

介紹完具體經(jīng)驗后，該得出結(jié)論了。

反對產(chǎn)業(yè)政策者的關(guān)鍵論據(jù)就是：政府不是全知的、萬能的，無法替代市場，無法替代看不見的手，不該推行產(chǎn)業(yè)政策，否則就會失敗。

這其實是一個詭辯，是一種極端的不可知論。

首先，不光政府不是全知的、萬能的，企業(yè)也不是全知的、萬能的，市場也不是全知的、萬能的。

其次，把一件事情做成、做好，并不需要參與者“全知”“萬能”。在一定程度上具備“知”與“能”，就足夠了，就可以去做事，就可以取得成功。

幾十年來的實踐證明，一個地區(qū)若能形成橫向的同類企業(yè)集聚與縱向的上下游企業(yè)集聚，即形成完整且又規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)鏈，就能極大地促進生產(chǎn)效率與技術(shù)進步。如果一個地方的官員已經(jīng)充分認識到了這一點，并學(xué)習(xí)、掌握了足夠的相關(guān)知識，那么在實踐中完全可以復(fù)制這種成功，即制定產(chǎn)業(yè)政策，從本地的具體條件出發(fā)，因勢利導(dǎo)揚長避短，主動地在本地打造出一個產(chǎn)業(yè)集群來，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。煤炭壩門業(yè)小鎮(zhèn)與珠暉區(qū)眼鏡小鎮(zhèn)項目（待觀察）就是這樣的例證。

今天的中國，已經(jīng)積累了幾十年的成功經(jīng)驗以及失敗教訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域也是如此，如高鐵、通訊、電力、電網(wǎng)等舉世公認的巨大進步，都是在政府的產(chǎn)業(yè)政策的推動下取得的。各級政府需要學(xué)習(xí)吸納這些經(jīng)驗以及其它的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識經(jīng)濟知識，來提高自己的管理經(jīng)濟的水平。水平提高了，自然就能更好地推動經(jīng)濟的發(fā)展。

今天，繼續(xù)頑固地、教條地反對包括產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)的各種政府干預(yù)，其實就是在鼓勵不作為、懶政、惰政，誤導(dǎo)政府放棄行使自己的經(jīng)濟職能，本來，正確、積極地行使這一職能正是中國經(jīng)濟成功的原因之一。

對于今天中國的各級政府來說，問題早已不是該不該干了，而是如何干才能干得更好。對于中國政府來說，最需要提倡的不是有為還是無為，而是高水平的有為。

市場還是政府干預(yù)？無為還是有為？這類困惑、這類兩難選擇，很多時候都是人為制造出來的，帶有某種僵化的新自由主義教條。我們需要沖破這類教條與并不存在的兩難的束縛，不再畫地為牢作繭自縛。

最后，再談一下瀏陽大瑤鎮(zhèn)煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)、株洲醴陵市五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)與衡陽常寧市水口山銅業(yè)小鎮(zhèn)，這幾處，雖然不像煤炭壩與珠暉眼鏡小鎮(zhèn)那樣完全依賴產(chǎn)業(yè)政策而產(chǎn)生，但也是很有特點的。

瀏陽大瑤鎮(zhèn)的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)在一千多年前就誕生了，一直長盛不衰，不過，直到上世紀八十年代，生產(chǎn)還都是“十家九爆”的作坊式的。九十年代后期，政府開始鼓勵企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?010年之后，當?shù)卣谏a(chǎn)之外，幫助完善了材料、造紙、包裝、機械等上下游環(huán)節(jié)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時，提高門檻淘汰了不少低小散的企業(yè)，進一步加深了規(guī)?；c規(guī)范化?，F(xiàn)在大瑤鎮(zhèn)的煙花產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際都有著相當大的影響力和引領(lǐng)力了。

株洲醴陵，是近代中國陶瓷工業(yè)化的先驅(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)實力雄厚。相較于其它四個小鎮(zhèn)，當?shù)卣P(guān)于五彩陶瓷特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃，其獨特性在于，不僅僅借此來加強產(chǎn)業(yè)的集聚性，提高企業(yè)的競爭力，同時還試圖打造一個集“產(chǎn)、研、創(chuàng)、展、商、游”的新城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。

醴陵的世界先進的日用陶瓷自動化生產(chǎn)線，作者供圖

作者在水口山銅業(yè)小鎮(zhèn)采訪株冶有色金屬的工程師。作者供圖

衡陽常寧市水口山是中國傳統(tǒng)的鉛鋅生產(chǎn)基地，有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。常寧市與水口山政府的規(guī)劃，主要就是進一步擴大當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)值超千億元的有色產(chǎn)業(yè)集群。具體來說，第一個方向是橫向的，即在鉛鋅產(chǎn)業(yè)之外，上馬銅產(chǎn)業(yè)，讓水口山不光是鉛都，還要成為銅都；第二個是縱向的，過去水口山主要是原料生產(chǎn)基地，缺乏下游深加工高附加值產(chǎn)業(yè)，新的規(guī)劃力圖補齊這個短板。此外，如何同時兼顧發(fā)展有色金屬冶煉上下游產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護，如何兼顧金山銀山與綠水青山，也是當?shù)卣?guī)劃中的一個看點。

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