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杜佳:收不上來(lái)的企業(yè)所得稅與財(cái)政困境
關(guān)鍵字: 美國(guó)稅收避稅減稅企業(yè)所得稅(文/杜佳)
世界上最富有的人是誰(shuí)?根據(jù)福布斯的統(tǒng)計(jì),杰夫·貝索斯(Jeff Bezos)以1310億美元雄踞榜首。他的亞馬遜給他帶來(lái)了享不完的財(cái)富。
根據(jù)亞馬遜最近發(fā)布的2018年財(cái)報(bào),公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入124.21億美元,稅前利潤(rùn)112.61億美元。這么高的收入,想必是納稅大戶吧。但是2018年,亞馬遜不但沒(méi)有繳納聯(lián)邦公司所得稅,還因?yàn)槎愂諟p免政策反倒獲得補(bǔ)貼收入1.29億美元。
美國(guó)媒體發(fā)現(xiàn)事情不對(duì)。4月12日,哥倫比亞廣播公司報(bào)道在2018年,美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)里面,像亞馬遜這樣不用繳納聯(lián)邦企業(yè)所得稅的有多達(dá)60家。
在美國(guó),企業(yè)“合法避稅”是一門顯學(xué),以至于商學(xué)院會(huì)有“創(chuàng)造性會(huì)計(jì)”(creative accounting)這門課程。歷年都有美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)不繳納聯(lián)邦所得稅。不過(guò)往年都是二三十家的規(guī)模,川普稅改之后,這類企業(yè)陡然增長(zhǎng)到60家。
根據(jù)媒體報(bào)道整理的自2011年以來(lái)不繳納聯(lián)邦所得稅的美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量(圖片來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))
光榮的避稅傳統(tǒng)
智庫(kù)稅收和經(jīng)濟(jì)研究所(Institution on Taxation and Economic Policy)和非政府組織稅收正義公民聯(lián)盟(Citizens for Tax Justice)多年來(lái)跟蹤研究這類不納稅企業(yè)的情況。
根據(jù)兩個(gè)機(jī)構(gòu)2014年2月發(fā)布的聯(lián)合研究報(bào)告《企業(yè)所得稅的悲慘狀態(tài)》(The Sorry State of Corporate Taxes),從2008年到2012年,美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中保持盈利的有288家,共產(chǎn)生稅前收入2.3萬(wàn)億美元。這筆收入自然是需要納稅的,當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦企業(yè)所得稅率35%。
但是這些企業(yè)享受不同程度的稅收減免,總共減稅3640億美元。它們的平均有效稅率19.4%,這不但低于當(dāng)時(shí)的法定稅率,還低于特朗普稅改后的21%。這部分收入是高度集中的,排名前25的企業(yè)獲得減稅1740億美元,幾乎與后263家持平。
有效稅率低于法定稅率一半的企業(yè)有119家,其中67家企業(yè)的有效稅率在0到10%之間。
避稅最厲害的,自然就是有效稅率為零甚至為負(fù)值的。也就是說(shuō),它們要么不納稅,要么或者反而享受補(bǔ)貼。至少1年有效稅率小于等于0的有111家,至少2年的有55家。堅(jiān)持5年的有26家。
這26家企業(yè)共產(chǎn)生稅前收入1695億美元,平均有效稅率 – 5.1%。也就是說(shuō),在它們賺了上千億美金后,不但不為財(cái)政部貢獻(xiàn)一美分,財(cái)政部還需要從其他地方收稅拿錢來(lái)補(bǔ)貼它們。
《企業(yè)所得稅的悲慘狀態(tài)》:26家公司名單和有效稅率(圖片來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))
這26家公司主要集中在能源、電力、電訊行業(yè),一眼望去大多屬于傳統(tǒng)行業(yè),是“老美國(guó)”(old school)的代表。最大贏家是經(jīng)營(yíng)電力產(chǎn)業(yè)的佩科股份,有效稅率 – 33%。
注意通用電氣,在這5年期間產(chǎn)生稅前收入275.18億美元,不但不納稅,反而享受補(bǔ)貼30.54億美元,所以才有了-11.1%的有效稅率。筆者杜佳曾深入解析過(guò)通用電氣收購(gòu)法國(guó)產(chǎn)業(yè)皇冠上的明珠阿爾斯通的過(guò)程??瓷先ィㄓ秒姎庠趪?guó)際市場(chǎng)拼殺的同時(shí),后方被保護(hù)得很好。
2017年3月,兩家機(jī)構(gòu)發(fā)布了跟蹤研究報(bào)告《35%稅率的迷思》(The 35 Percent Corporate Tax Myth)。從2008年到2015年,美國(guó)500強(qiáng)企業(yè),盈利的有258家,聯(lián)邦企業(yè)所得稅率35%,但它們的平均有效稅率21.2%,大概相當(dāng)于川特朗普稅改之后的法定稅率。
至少有1年不納稅的企業(yè)有100家,至少有2年的有58家。7年連續(xù)不納所得稅有18家。
如果把時(shí)間拉長(zhǎng)到2018年,這個(gè)名單還剩下CMS能源集團(tuán)和大氣能源(Atmos Energy)公司,拿下10年不納稅“大滿貫”。
我們的“老朋友”通用電氣在2018年“掉隊(duì)了”。2017年,公司在美國(guó)的業(yè)務(wù)虧損,姑且不考慮納稅的問(wèn)題。2016年,公司在美國(guó)主營(yíng)業(yè)務(wù)合并凈利潤(rùn)5.35億美元,由于合法避稅,聯(lián)邦政府倒貼26.46億美元,比做業(yè)務(wù)掙得還多。
這個(gè)現(xiàn)象不只是500強(qiáng)企業(yè)獨(dú)有,事實(shí)上,這是所有美國(guó)企業(yè)的“光榮傳統(tǒng)”。2016年4月13日,美國(guó)政府審計(jì)辦公室(government audit office)發(fā)布調(diào)查報(bào)告《企業(yè)所得稅》(Corporate Income Tax),發(fā)現(xiàn)從2006年到2012年,美國(guó)所有的盈利的企業(yè)中,大概40%不繳納企業(yè)所得稅。而在資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)美元的大型企業(yè)中,這個(gè)比例大概是20%。
這么來(lái)說(shuō),中小企業(yè)比大型企業(yè)更會(huì)免稅。
2018年的60家
《企業(yè)避稅在新稅法下猖獗蔓延》,60個(gè)公司的有效稅率(圖片來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))
上圖是稅收和經(jīng)濟(jì)研究所根據(jù)這60家公司2018年財(cái)報(bào)整理的稅負(fù)數(shù)據(jù)。它們?cè)诿绹?guó)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)790億美元,不但不給美國(guó)中央財(cái)政貢獻(xiàn)一絲一毫,反而享受補(bǔ)貼43.29億美元。
這些企業(yè)中有制造業(yè)企業(yè),如家電生產(chǎn)商惠而浦,有能源企業(yè),如??宋鳡柲茉垂荆€有釀啤酒的摩森康勝,做電腦游戲的動(dòng)視暴雪。既包括固特異輪胎橡膠公司這種歷史悠久的傳統(tǒng)企業(yè),也包括網(wǎng)飛這種新興企業(yè)(new money),代表性更加廣泛,而且體現(xiàn)了時(shí)代氣息。換言之,這不是某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題,而是這個(gè)企業(yè)界的現(xiàn)象。
- 原標(biāo)題:“不可持續(xù)”:收不上來(lái)的企業(yè)所得稅與財(cái)政困境 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-05-10 11:57:45
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