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杜佳|舊體制的臨界點(diǎn)：聯(lián)邦政府關(guān)門的前前后后
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杜佳重慶大學(xué)經(jīng)略研究院研究員
關(guān)鍵字: 美國(guó)政府關(guān)門體制臨界點(diǎn)廣泛的影響
根據(jù)媒體報(bào)道和各部門發(fā)布的通知，筆者杜佳整理了聯(lián)邦關(guān)門期間各部門受波及的人員情況。
美國(guó)政府共15個(gè)部級(jí)部門，有9個(gè)受到關(guān)門影響，另外還有至少15個(gè)獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)也未能幸免。根據(jù)參議院撥款委員會(huì)的估算，共有42萬(wàn)聯(lián)邦公務(wù)員無(wú)薪上班，38萬(wàn)人無(wú)薪休假。
（《華盛頓郵報(bào)》1月23日整理的各部受波及人員情況。國(guó)務(wù)院17日得到一筆經(jīng)費(fèi)，員工恢復(fù)正常上班。）
（美國(guó)政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)的受涉及人員情況，來(lái)源是各部門下發(fā)的關(guān)門通知和媒體報(bào)道）
關(guān)于誰(shuí)必須上班，誰(shuí)可以休假，美國(guó)各部門都有具體的落實(shí)條款?？傮w原則是，從事對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有立即影響的關(guān)鍵工作的、參與有序關(guān)停部門業(yè)務(wù)的、從事其他限制性活動(dòng)的雇員被稱為“關(guān)鍵雇員”（expected employees），他們是必須上班的。
因此各部門受影響情況就會(huì)有所差異。在部級(jí)部門有4個(gè)重災(zāi)區(qū)，分別是司法部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土安全部，涉及雇員加起來(lái)足有50.15萬(wàn)人。
司法部掌管美國(guó)刑律，關(guān)門意味著大量執(zhí)法人員無(wú)法工作。參議院撥款委員會(huì)稱有13709名聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）探員無(wú)薪上班，媒體報(bào)道稱還有約5000名特工不得不離崗休假。
司法部下屬另一重要執(zhí)法部門緝毒局（DEA），有特工4890人，其中4399人無(wú)薪上班。
財(cái)政部的雇員全部受到影響，其中7萬(wàn)人屬于大名鼎鼎的國(guó)稅局（IRS）。也許會(huì)有企業(yè)主認(rèn)為這是好事，因?yàn)闆](méi)人來(lái)查稅了，可是他們?nèi)ド暾?qǐng)退稅和減稅也沒(méi)人受理了。顯然這會(huì)進(jìn)一步影響中央財(cái)政收入。因此1月15日，國(guó)稅局下令3.6萬(wàn)名休假雇員返回崗位，不過(guò)卻是不給工資的。雇員們?cè)孤曒d道，據(jù)媒體報(bào)道有數(shù)百名國(guó)稅局雇員拒絕服從命令，因?yàn)槿兆佣伎爝^(guò)不下去了，上班還得開(kāi)車呢，“加油太貴了”。
其余的受影響部門，限于篇幅不能盡數(shù)例舉。不過(guò)其中大名鼎鼎的美國(guó)航太總署（NASA）值得注意，它有多達(dá)96%的雇員離崗休假，看來(lái)美國(guó)通向星辰大海的征途，必須放慢一點(diǎn)，等一等他的人民，等一等國(guó)會(huì)的撥款。
這么多部門關(guān)門歇業(yè)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很大。據(jù)白宮管理與預(yù)算辦公室估計(jì)，這輪關(guān)門的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)110億美元，其中30億美元是無(wú)法恢復(fù)的永久性損失。2018年4季度美國(guó)真實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為此減少0.1%，2019年1季度減少0.2%。
- 原標(biāo)題：舊體制的臨界點(diǎn)：聯(lián)邦政府關(guān)門的前前后后 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:吳立群
- 最后更新: 2019-02-02 10:25:45
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