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【文/ 鄧海清】

中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行，與中央政治局會議僅相隔一個周末。與往年相比，此次會議時間明顯提前，表明中央對做好明年經(jīng)濟工作高度重視、未雨綢繆，提前做好部署和規(guī)劃。

在中央經(jīng)濟工作會議召開之前，10月30日至31日召開了中央金融工作會議。中央金融工作會議、中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議都對明年經(jīng)濟金融工作做出了戰(zhàn)略性的部署和安排，構成一個完整的拼圖，需結(jié)合起來分析，才能解析出一個完整的圖景。

第一條“硬道理”：高質(zhì)量發(fā)展才是打破“老二魔咒”和“中等收入停滯”的他山之石

中央經(jīng)濟工作會議提出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，這起到了提綱挈領、綱舉目張的作用。在此之前，對于如何提振經(jīng)濟，外界有“發(fā)錢促消費”、“通脹救經(jīng)濟”等各種討論。盡管存在種種雜音，此次會議仍然明確了中國經(jīng)濟仍然要走高質(zhì)量發(fā)展之路。

此前“發(fā)展是硬道理”的表述更加側(cè)重于量的增長，強調(diào)“做大蛋糕”；如今“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”更加側(cè)重于質(zhì)的提升，強調(diào)“做強經(jīng)濟”。因此，會議提出“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

從質(zhì)的角度看，二戰(zhàn)后德國、日本先后成為全球第二大經(jīng)濟體，且具有挑戰(zhàn)美國成為全球經(jīng)濟“老大”的機會，但最后德日都失敗了，其根源在于做大蛋糕后沒能打破瓶頸，科技無法自立自強，在高新技術領域無法打破美國的壟斷地位。突破技術瓶頸、引領科技革命才是從“第二”走向“第一”的唯一正途。

當前全球科技革命“皇冠上的明珠”是人工智能及相關軟硬件，而美國雖然不再與中國全面脫鉤，但在高科技領域持續(xù)推動技術封鎖、脫鉤斷鏈、“小院高墻”。實現(xiàn)科技自立自強、推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升，是迎接科技革命的需要，是打破“老二魔咒”、贏得全球科技競爭的“華山天險一條路”。從建立適應科技創(chuàng)新的金融體制的角度，此次會議提出鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。

從量的角度來看，隨著中國人口老齡化的加深、勞動力劉易斯拐點已過，以及全球化的退潮，中國經(jīng)濟的潛在增速與高速增長時期已出現(xiàn)下降，這是需要承認的現(xiàn)實。而近兩年來美國、印度等經(jīng)濟體由于通貨膨脹高企、匯率升值等原因，以名義美元計價的GDP增速很高，學術界和市場上也有一種觀點認為中國也應搞強刺激，提高經(jīng)濟增速。此次會議強調(diào)發(fā)展的“高質(zhì)量”，保持“量的合理增長”，無疑否定了這種傾向，而是事實求是，尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和中國資源稟賦的現(xiàn)實。

第二條“硬道理”：做好自己的事才是應對明年“半個地球”大選國際政治不確定性風險的王道

會議提出，近年來，我們有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。而做好2024年經(jīng)濟工作，要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

從“老的三個統(tǒng)籌”到“新的三個統(tǒng)籌”，可以看出國內(nèi)因素的重要性上升。會議表示外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。俄烏沖突、巴以沖突仍在持續(xù)，占全球GDP比重一半的國家將在未來一年舉行大選（包括美國總統(tǒng)大選），2024年全球地緣政治風險高企。對于中國而言，“打鐵還需自身硬”，練好內(nèi)功，做好自己的事是應對外部環(huán)境的不確定性的硬道理。

在應對外部環(huán)境不確定性、穩(wěn)定進出口方面，會議提出要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地等具體舉措。

從“三個統(tǒng)籌”的提法，我們還可以看出中國式現(xiàn)代化不同于西方國家現(xiàn)代化的顯著特征：

（1）統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，表明中國式現(xiàn)代化不再機械參考西方“需求經(jīng)濟學”那一套，而是通過供給側(cè)改革提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

（2）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，意味著中國式現(xiàn)代化并不是像西方那樣將人口由農(nóng)村集中到城市、“消滅農(nóng)村”，而是縮小城鄉(xiāng)居民差距，推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕。從高質(zhì)量發(fā)展的角度，不僅需要科技自立自強，還要體現(xiàn)“人民性”，提升人民生活質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，這也意味著未來新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興更多地屬于基礎設施建設的范疇而不是房地產(chǎn)建設的概念。

（3）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，意味著經(jīng)濟安全、科技自立自強是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。

第三條“硬道理”：鼓勵支持好民營經(jīng)濟再繁榮才是解決有效需求不足的“唯一正道”

上個世紀八十年代，日本在“廣場協(xié)議”后匯率升值、出口受創(chuàng)，為了擴大內(nèi)需、對沖出口下滑，在全國范圍內(nèi)開展了大量的無效基建，由于投資回報率極低，沒有現(xiàn)金流和利潤，最終造成沉重的政府債務。日本至今仍是全球主要經(jīng)濟體中政府負債率最高的。

2020年疫情以后，美國拜登政府采用直接給居民發(fā)錢的方式刺激消費、擴大內(nèi)需，帶來數(shù)十年來的最高通脹和政府債務上限一再被突破。

在國內(nèi)，面對有效需求不足，“發(fā)錢促消費”、“通脹救經(jīng)濟”等藥方也引發(fā)各方關注，但都只是治標不治本，長期來看并不可取?；ㄍ顿Y在短期內(nèi)可以成為托底經(jīng)濟的力量，但可持續(xù)性有限，而且根據(jù)日本的教訓，還面臨投資回報率下降和政府債務杠桿上升的問題。

從歷史上看，中國歷次抑通縮、擴消費都是依靠民營經(jīng)濟的興旺。民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主力軍和蓄水池。通過激發(fā)民營經(jīng)濟的活力，可以擴大就業(yè)，從而提高居民收入，促進消費，擴大有效需求。而且這種需求的擴大是良性的、可持續(xù)的。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展才是促消費擴內(nèi)需的治本之策。中央經(jīng)濟工作會議提出，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。本屆政府需要完成兩大使命：一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，贏得以人工智能為核心的科技革命；二是實現(xiàn)民營經(jīng)濟的再繁榮。當前從中央到部門層面已經(jīng)頒布了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，需要抓好落實，出臺落地的配套政策細則，提振民營企業(yè)家的信心和民營經(jīng)濟的活力。