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對于南非人來說，圣誕老人今年來得格外早，不過他坐的不是雪橇，而是一架來自中國的飛機。12月4日、5日，非洲領(lǐng)導(dǎo)人相聚于第六屆中非合作論壇峰會，中國國家主席習(xí)近平帶去了多個商業(yè)大單，以及數(shù)十億美元的新的撥款、貸款、出口信貸和投資基金。中非合作論壇這個三年一度的盛會，顯示出中非領(lǐng)導(dǎo)人對于發(fā)展和安全議題的關(guān)注。

毫不令人驚奇，習(xí)近平這次作為國家主席第二次訪問非洲，其中還包括對津巴布韋的短暫訪問，使世界的注意力重新聚集于中國在非洲大陸影響力的擴展。這樣的報道已經(jīng)占領(lǐng)了各大國際廣播電視和報紙的大幅版面并且已經(jīng)散播到世界各地。但是，就像對中國在非洲的報道中常常出現(xiàn)的那樣，其中很大一部分都貼上了警告的標(biāo)簽：對中國在非洲的所作所為持懷疑態(tài)度。以下便是五條最危險的、執(zhí)拗的、不停地被媒體重復(fù)提及的關(guān)于中國開發(fā)非洲的謬論。

習(xí)近平主席參加中非合作論壇峰會時發(fā)表演講

第一條，也是最具破壞性的謬論是，中國只想攫取非洲的自然資源。毫無疑問，非洲大陸豐富的自然資源稟賦對中國企業(yè)有種巨大的吸引力 ，就像它們對西方國家的石油和礦產(chǎn)巨頭如殼牌、埃克森美孚和嘉能可充滿吸引力一樣。然而，即使像在尼日利亞這種石油資源豐富的國家，資源遠(yuǎn)非故事的全部。僅在2014年，中國企業(yè)就同非洲簽署了超過700億美元的建筑合同，將促進(jìn)非洲關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供就業(yè)機會，并提升當(dāng)?shù)貏趧恿寄堋?

科技公司也為非洲當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出了許多貢獻(xiàn)。十多年以前，中國的電信公司華為就在尼日利亞首都阿布賈建立了西非培訓(xùn)學(xué)校。從那時起，它就開始磨練當(dāng)?shù)毓こ處煹募寄堋＿@些工程師現(xiàn)在正在建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)——非洲的電信革命的關(guān)鍵一環(huán)。其他行業(yè)也是如此：我們在約翰·霍普金斯大學(xué)的中國非洲研究項目團(tuán)隊，力求映射中國在非洲的參與，并分析其影響。我們發(fā)現(xiàn)中國在尼日利亞的工廠雇用尼日利亞當(dāng)?shù)厝耍⒗脧U棄船只的材料生產(chǎn)建筑材料、燈泡、陶瓷和鋼鐵。正如一位尼日利亞官員在2009年的采訪中告訴我的，“中國正試圖涉足我國經(jīng)濟(jì)的每一個領(lǐng)域?！?

第二個謬論圍繞著中國在非洲參與的程度。觀察家們經(jīng)常極大地夸大中國官方承諾給非洲和其他發(fā)展中國家的貸款和援助范圍。當(dāng)然，中國對于這些資金流向并不是非常透明。而作為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員的發(fā)達(dá)國家，每年會出臺各國貸款和援助物資的年度報告，中國沒有公開類似的報告。不過，北京方面每隔幾年公布一份總體數(shù)據(jù)，并且這個數(shù)字低于那些持續(xù)跟進(jìn)的報道中的預(yù)估值。2010年至2012年，中國對外官方援助增長迅速，但是這三年的總數(shù)額只有144億美元。

相比之下，2013年蘭德公司也做了研究，它試圖通過整合媒體的報道來估計中國的援助。該研究報告的作者認(rèn)為，僅2011年中國官方的對外援助就已經(jīng)達(dá)到1893億美元。我很想知道他們到底是怎么算的？他們的計算方法大有問題，例如把接下來這則媒體報道當(dāng)作中國援助承諾的佐證：2010年，商業(yè)出版物Tendersinfo News 報道，一群中國商人在某個埃及商業(yè)論壇中簽署了價值2.5億美元的22個協(xié)議。且不說像這樣的諒解備忘錄只有很小的一部分能夠成為實際的項目，更荒謬的是，他們居然把這樣的協(xié)議算作中國的援助承諾。

中非合作（資料圖）

日本國際合作研究院的研究員作出了更嚴(yán)格縝密的努力來估計中國的發(fā)展援助的量。不像蘭德的研究人員，他們認(rèn)為援助應(yīng)只包括那些被中國、日本和其他援助國列為官方發(fā)展援助的類型，例如，補助和貼息貸款。他們估計，中國在2011年的援助是適度的45億美元。

另一個同樣不現(xiàn)實的例子是來自香港某家報紙2013年離奇的報道。這家報紙說，中國已經(jīng)承諾，截至2025年，將向非洲提供1萬億美元的融資，其中70%至80%的資金將來自于中國進(jìn)出口銀行。報道出現(xiàn)之后，中國進(jìn)出口銀行采取了不尋常的步驟，在網(wǎng)站上發(fā)布了辟謠聲明，甚至聲稱將會采取法律手段。然而，報道還在流傳。很顯然這個數(shù)字極度不靠譜：想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，每年需要約830億美元。盡管中國的銀行在非洲日益活躍，我們的中國貸款數(shù)據(jù)庫顯示，其最近幾年各銀行每年約向非洲投入100億美元。即使是這個程度的融資已經(jīng)很難在那些擔(dān)心債務(wù)上升的國家里實現(xiàn)了。例如，在2014年，對負(fù)債過多的擔(dān)憂導(dǎo)致加納降低了向中國國家開發(fā)銀行貸款的額度，從三年前簽約時的30億美元下降至15億。

第三個長久以來存在的謬論是，中國企業(yè)主要雇用的是自己的國民。7月份，美國總統(tǒng)奧巴馬在埃塞俄比亞會見部分非洲代表時講到，“經(jīng)濟(jì)關(guān)系不能僅僅建立在用外國勞工建造本國的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，”每個人都知道他這是在將矛頭指向中國。但是，中國人在非洲是這么做的嗎？在一小部分石油資源豐富的國家，包括阿爾及利亞、赤道幾內(nèi)亞、安哥拉，它們的建筑業(yè)成本非常昂貴，政府確實允許中國建筑公司引進(jìn)中國工人。但是在非洲其他地區(qū)，情況是非常明朗的：中國企業(yè)所雇傭的絕大多數(shù)員工都是本地人。香港學(xué)者Barry Sautman和Yan Hairong調(diào)查了在40多個非洲國家的400家中國企業(yè)。他們發(fā)現(xiàn)，雖然管理人員和高級技術(shù)職位傾向于由中國人擔(dān)任，超過80％的員工都是當(dāng)?shù)厝?。一些公司勞動力的本地化水平更是高達(dá)99%

我們自己在埃塞俄比亞的研究發(fā)現(xiàn)，近4800名埃塞俄比亞人被中國公司雇傭來建設(shè)埃塞俄比亞的城市輕軌項目。另外，4000名埃塞俄比亞人在華堅工作，這是一家在亞的斯亞貝巴（埃塞俄比亞首都）附近的中國鞋業(yè)集團(tuán)。在這兩種情況下，一些當(dāng)?shù)氐墓と松踔帘慌傻街袊邮芄芾砼嘤?xùn)。這些做法符合中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如果要從中國派來工人，公司將不得不支付高得多的薪水，還要另外支付機票和食宿。當(dāng)然，在非洲的許多中國工地都存在緊張局面，但糾紛往往是由于薪水和工作條件，而不是是否為當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)機會。

國際上存在的一些關(guān)于中非合作的謬論，懷疑中國對非洲實施殖民主義

第四個不會消失的謬論是，中國對非洲援助和融資是為了確保自己在非洲石油開采權(quán)和采礦權(quán)的穩(wěn)固。正如理查德·貝哈爾2008年發(fā)表在《Fast Company》的文章中所說，中國資助“醫(yī)院、自來水管道、大壩、鐵路、機場、酒店、足球場以及議會大廈，幾乎所有的這些，在某種程度上，都和中國想要獲得原材料聯(lián)系在一起?！碧m德公司的研究用了相似的表述：作為對援助的回報，中國如愿以償?shù)玫搅烁嗟馁Y源商品。2009年一份美國國會研究處的報告總結(jié)道：“中國的對外援助主要受自然資源需求的驅(qū)動。”

然而，今年早些時候，一組真正跟蹤中國援助承諾的研究員報告說，對自然資源的收購不足以解釋中國的這種援助模式。我們自己的數(shù)據(jù)庫至今還沒有發(fā)現(xiàn)中國的援助直接換取了礦產(chǎn)和石油開采權(quán)的情況。只有一個著名的交易接近于這種做法。 2007年，剛果民主共和國政府和兩家中國建筑公司成立了一個合資公司，使一個非常不景氣的銅礦起死回生。隨后，他們與中國進(jìn)出口銀行談判，爭取到60億美元的商業(yè)貸款，保證用礦山未來的利潤償還貸款。貸款最后被削減為30億美元，并用于資助由兩家中國公司所承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，即使在這個例子中，很明顯中國企業(yè)的主要利益也不是得到礦產(chǎn)資源，而是找到一種方式來資助他們在有著不良信用記錄的國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在大多數(shù)其他情況下，中國的銀行要求安全穩(wěn)定的收入，以保證在非洲的大額貸款，而中國經(jīng)營的礦山或油井沒有被包括在內(nèi)。例如，加納用農(nóng)作物可可作為部分償還從中國進(jìn)出口銀行獲得了5.62億美元的貸款來建設(shè)布維水電站。與此類似，加納還獲得由中國國家開發(fā)銀行的提供的30億美元的貸款（后來被減為一半），這筆貸款用石油出口進(jìn)行償還，但是石油特許權(quán)是由英國跨國公司圖洛石油和其他非中國的合作伙伴所擁有的。在剛果共和國，中國提供了一個15億美元的石油支持貸款，但是中國并沒有石油資產(chǎn)。石油被歐洲公司道達(dá)爾和埃尼汲取。

最后一個謬論是，中國對非洲的土地有貪得無厭的欲望，甚至計劃派遣中國農(nóng)民去非洲耕種糧食作物然后再把糧食運回國。2012年，非洲開發(fā)銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱中國是非洲“最大的土地掠奪者”。一個廣為流傳的故事稱，中國購買了剛果（金）一半的農(nóng)田。其他則聲稱，中國正在整個非洲建立農(nóng)村。但是在一本11月出版的書中，我和我的研究團(tuán)隊調(diào)查了60則有關(guān)中國農(nóng)業(yè)投資的報道，其中有一則就是在剛果（金）。我們花了三年時間做實地考察，并在十幾個國家進(jìn)行了訪談來核查實際情況。中國企業(yè)據(jù)報道得到了將近1500萬英畝的土地，但是我們只找到了少于70萬英畝的購地證據(jù)?，F(xiàn)存規(guī)模最大的中國農(nóng)場是橡膠，糖和劍麻的種植園。沒有一個種植園是用來種植糧食作物并出口到中國。雖然像贊比亞這樣的國家現(xiàn)在有多達(dá)數(shù)十個中國企業(yè)家擁有農(nóng)場來種植農(nóng)作物、養(yǎng)雞，來滿足當(dāng)?shù)氐氖袌?，我們沒有發(fā)現(xiàn)任何中國農(nóng)民的村莊。

制造這樣的謬論，使得人們更難把重點放在中非關(guān)系中存在的一些實際問題，比如資源的透明度，可持續(xù)的木材認(rèn)證，以及瀕危物種的保護(hù)。由于被諸如上文所提及的那些虛構(gòu)的問題干擾，中美在非洲的合作裹足不前。超越這些荒謬的想法可能導(dǎo)致新聞報道缺乏亮點，但它有助于增進(jìn)西方和中國的互相了解，為雙方在非洲以及其他地方的接觸打下基礎(chǔ)。

（青年觀察者林夢婷譯）

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