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默克爾的日子，最近有點(diǎn)難過。一邊是國內(nèi)對難民潮民怨沸騰，另一邊歐委會高級官員首次公開指責(zé)德國分裂歐洲，雪上加霜的是，IS也“趁人之危”，把目標(biāo)對準(zhǔn)了德國總理府。

歐委會副主席的怨念

在4月6日的歐委會布魯塞爾周會結(jié)束后，歐委會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）指出，之前不論是德國還是巴爾干路線沿線國家的單獨(dú)行動，都導(dǎo)致歐盟更為分裂。所有各方迄今能取得一致的唯一“歐洲解決辦法”就是將責(zé)任轉(zhuǎn)移到土耳其去。這一解決辦法目前正在愛琴海實(shí)施，然而希臘不勝負(fù)荷，已經(jīng)表示要暫停執(zhí)行。

這是歐委會高級官員自去年8月默克爾毫無征兆地突然實(shí)行”敞門政策”以來首次公開表示，默克爾的行動導(dǎo)致了目前歐盟分裂的局面。

要了解蒂默曼斯為何對默克爾怨念辣么重，首先要看看他們手頭現(xiàn)在的選擇。

歐委會提出的方案一：基本保持現(xiàn)狀，即“都柏林規(guī)定”繼續(xù)有效，同時增設(shè)緊急機(jī)制，以應(yīng)不測。根據(jù)“都柏林規(guī)定”，避難申請人抵達(dá)的第一個國家獨(dú)自負(fù)責(zé)審批程序。目前，希臘和意大利是“第一個國家”。因此其它成員國包括奧地利和德國，可將此前在希臘或意大利逗留過的難民送回這兩個國家，而只有在希、意兩國因難民涌入數(shù)量過于龐大而難以招架時，其它成員國方有責(zé)任，收容避難申請者。

方案二：取消“都柏林規(guī)定”。歐盟將修改相關(guān)條件，按照一種確定的分配標(biāo)準(zhǔn)，從開始就明確各國責(zé)任。然而，這一方案以所有成員國的團(tuán)結(jié)精神為先決條件。意大利和希臘贊同此方案。德國可以接受名額分配制，但目前仍強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行都柏林規(guī)定。

從操作上來說，蒂默曼斯明確指出他看好第二種方案。他表示，“依照目前的情況，都柏林體系極不完善，無法運(yùn)作”。可是第二方案明顯無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)椤皥F(tuán)結(jié)精神”已經(jīng)闊別歐盟很久了。

在這次難民潮中，“都柏林規(guī)定”的不完善和無法運(yùn)作是從默克爾開始的。當(dāng)她單方面公開宣布無條件接收難民申請者，不再將他們送回入境國希臘，她就已經(jīng)為了所謂“圣母”光環(huán)而違反“都柏林規(guī)定”。此后，“德國歡迎你”的信號和默克爾與難民的自拍照傳遍世界，令歐洲難民潮加速惡化。

大量過去難以深入歐洲的非法移民混雜在難民中輕松越境，希臘到德國的沿路國家不堪其擾，卻不得不放行，因?yàn)榇蟛糠秩颂柗Q要去而且只去德國；匈牙利等波羅的海國家怒稱默克爾違反規(guī)定造成困局，一直很友善的瑞典、奧地利等國終于覺察形勢嚴(yán)峻而宣布收緊邊境檢查，德國國內(nèi)亂象橫生民怨高漲，默克爾把自己一步步地打造成了孤家寡人。

正如筆者今年3月曾在另一篇文章中評價：在默克爾領(lǐng)銜的這個“宮斗劇”里，她不但把歐洲人民對難民的同情扭轉(zhuǎn)為擔(dān)心甚至排斥，也讓這塊大陸失去了有序地解決難民安置問題的機(jī)會。

如今，局勢把歐委會架到了一個左右不是人的尷尬境地，難怪蒂默曼斯會“發(fā)飆”。

德國背鍋？還是德國悲歌？

然而，被默克爾的決定影響最深的當(dāng)然是德國人民，許多人的生活已經(jīng)受到難民潮影響，不想還第一次遭受到IS直接的恐怖威脅。最近，伊斯蘭國首次在網(wǎng)絡(luò)上拋出了幾幅大片海報式德語宣傳照，劍指德國科隆波恩機(jī)場和總理府，明確號召本土恐怖分子行動，讓德國人不由得緊張一番。

巴黎和比利時的恐怖襲擊表明，伊斯蘭國在歐洲的行動力已經(jīng)難以預(yù)測和監(jiān)控。一份來自德國國家安全機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告顯示，目前德國境內(nèi)共有43000名伊斯蘭激進(jìn)主義者，1000多人被列為恐怖嫌疑人，450人更成為德國政府嚴(yán)密監(jiān)視的危險對象。資料顯示，其中160名危險分子就在北威州，65名在首都柏林，而這兩地正是伊斯蘭國宣傳圖片中明確指示的恐襲地點(diǎn)。

德國反恐專家表示，目前德國恐襲指數(shù)超高，光是2015年就有大約500名激進(jìn)分子從敘利亞和伊拉克回到德國。

而德媒最新消息顯示，目前在德國入境后沒有做任何身份登記就消失的所謂難民就有50萬之多，德國當(dāng)局對此束手無策。

而且這些未經(jīng)嚴(yán)格審核的人，即使不是伊斯蘭國派來的，也很可能已經(jīng)遭到極端主義的毒害。英國ITV和美國公共廣播公司曾經(jīng)合作，讓調(diào)查記者帶著攝像機(jī)潛入美國長期以來的某個主要中東盟友拍攝紀(jì)錄片。面對鏡頭，一個小朋友表示，“學(xué)校教我們說：所有基督徒都應(yīng)該收到懲罰，應(yīng)該對他們趕盡殺絕，他們都應(yīng)該被斬首”。

哪怕這50萬人中只有千分之一的恐怖分子或極端主義分子，都意味著德國人民目前隨時隨地生活在政府情報安全系統(tǒng)偵破能力之外的高風(fēng)險之中。

德國不但有基督徒，還有一批因?yàn)樘厥獾臍v史原因而在德國被保護(hù)、安居樂業(yè)的猶太定居者。伊斯蘭國當(dāng)然也不待見他們。

因此，這些潛入德國的“隱形人”很可能極為危險，“住在恐怖分子身邊，坐在定時炸彈上”并不是杞人憂天。