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近日，頂端新聞收到群眾反映，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)赤峰大偉建材有限公司(以下簡稱“大偉公司”)投資人劉元如介紹，大偉公司作為招商引資的扶貧項目，經(jīng)營數(shù)年后被認定為違法占地。在其申請行政復(fù)議期內(nèi)，鄉(xiāng)政府工作人員和鏟車卻已到達廠區(qū)外，準備強行拆除工廠。“我們可以補辦手續(xù)，但為啥這么急著拆除？”劉元如不解。

針對此事，赤峰市松山區(qū)副區(qū)長楊文東接受頂端新聞記者采訪時介紹，強拆系由于大偉公司存在重大安全隱患。

事實真相到底如何？頂端新聞記者展開采訪。

投資2600余萬元，扶貧項目成“違建”

劉元如介紹，大偉公司主要經(jīng)營一家碎石加工廠。2018年，他通過招商引資，赤峰市松山區(qū)夏家店鄉(xiāng)雞冠山村建廠，利用靠近該村的鉬礦廠廢石加工，幫助當?shù)孛撠?。劉元如在土地租賃、廠房建設(shè)、設(shè)備購置及廠區(qū)土地治理等方面累計投入2600余萬元，工廠自2019年7月正式竣工后在當?shù)亟?jīng)營數(shù)年。

2025年3月18日凌晨4點，大偉公司廠區(qū)里的員工聽到吵鬧聲，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)外停了鏟車和大型設(shè)備，當?shù)剜l(xiāng)政府的工作人員也到達現(xiàn)場，準備拆除工廠。

據(jù)劉元如提供的視頻顯示，當天上午，大偉公司廠區(qū)外的公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機，廠區(qū)外的馬路邊停著消防車和救護車。工廠內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備和變壓器電線已經(jīng)被拆遷人員拆除，在他和其他人員的共同阻攔下，挖掘機設(shè)備才未能進入廠區(qū)。

3月18日，大偉公司廠區(qū)外的公路上停了數(shù)輛鏟車和挖掘機

據(jù)了解，2月27日，夏家店鄉(xiāng)政府曾向大偉公司開出《行政處罰決定書》，認定該公司存在未經(jīng)許可擅自占用集體土地建房、安裝生產(chǎn)設(shè)備、堆放砂石的行為。責令其退還非法占用的集體土地，依法沒收建設(shè)的違法建筑物及構(gòu)筑物，清除違法堆放碎石，并給予罰款等。

按照程序，大偉公司如果不服鄉(xiāng)政府開具的這一份處罰決定，可在接到處罰決定書之日起，60日內(nèi)向區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)向法院提起行政訴訟。

然而，處罰決定僅下發(fā)20天左右，大偉公司廠區(qū)就面臨將被拆除。“法院裁定我們可以補辦手續(xù)，但補辦手續(xù)推不下去。”劉元如表示不解，鄉(xiāng)政府為何在行政復(fù)議期內(nèi)執(zhí)行強拆。

“拆除將造成重大損失且無必要”，行政處罰曾被法院駁回

劉元如介紹，這并非夏家店鄉(xiāng)政府第一次向該公司開出行政處罰決定書。

2021年8月，夏家店鄉(xiāng)政府就曾作出行政處罰決定，責令大偉公司退還所占用的集體土地，拆除地上建筑物及設(shè)施，并處以罰款。但該處罰決定未能執(zhí)行。次年5月，鄉(xiāng)政府向赤峰市松山區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行，被法院裁定不準予強制執(zhí)行。

此后，鄉(xiāng)政府申請行政復(fù)議。赤峰市中級人民法院駁回申請，維持原裁定。

赤峰市中級人民法院作出行政裁定書認為，夏家店鄉(xiāng)政府在作出行政處罰決定時，未提供證據(jù)證明大偉公司對涉案土地進行了破壞性利用。公司與涉案土地所有權(quán)人、承包經(jīng)營權(quán)人簽訂了租賃合同，支付了租賃費用，并進行了大量投入，對涉案土地進行了充分、合理地利用。雖大偉公司未辦理土地手續(xù)，但可采取補辦整改等補救措施，責令拆除將造成重大經(jīng)濟損失且無必要，不符合行政執(zhí)法的比例原則，有違公共利益和私人合法權(quán)益的平衡保護，應(yīng)當予以糾正。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中級人民法院行政裁定書

2024年底至2025年1月15日，鄉(xiāng)政府和區(qū)政府組織了三輪會談，提出就另一公司因安全許可證辦理需大偉公司配合搬遷。初步溝通搬遷條件，大偉公司期望獲得補償，多方就補償金額無法達成一致意見。

劉元如告訴頂端新聞記者，大偉公司的土地使用證和建設(shè)規(guī)劃許可證一直在辦理過程中。2019年工廠建成后，公司提出企業(yè)用地申請。村委會上報鄉(xiāng)政府后，鄉(xiāng)政府土地所的工作人員稱該地塊經(jīng)衛(wèi)星航拍存在違建，等違建消除后才能辦理。2022年5月，工廠拆除違建和設(shè)備并恢復(fù)地面后，用地申請也一直未通過。