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3月10日，上海市發(fā)改委等八部門發(fā)布關于印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。

上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法

第一條（目的和依據）

為推動我市充換電基礎設施高質量發(fā)展，更好地服務電動汽車快速推廣和產業(yè)升級，依據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）、《上海市推動電動汽車充電基礎設施高質量發(fā)展工作方案》（滬發(fā)改能源〔2024〕21號）、《上海市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號）等文件，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

（一）本辦法適用于本市范圍內建設運營的充換電設施（以下簡稱“充電設施”）、站點、示范項目及其建設運營企業(yè)（以下簡稱“充電企業(yè)”），充電設施公共數(shù)據采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”），支持居民區(qū)充電設施建設的業(yè)主大會，支持出租車電動化替代的駕駛員。

（二）本辦法所扶持的充電設施，建設、運營服務、維護管理應符合相關標準要求，遵循市場化公平競爭原則，實現(xiàn)電能可計量，并將充電數(shù)據上傳至市級平臺。設施包括：

1.自用充電設施：由個人用戶向電網企業(yè)獨立報裝、專為個人用戶提供目的地充電服務的充電設施。

2.專用充電設施：由政府機關、企事業(yè)單位建設運營，為特定范圍內用戶提供目的地充電服務的充電設施。

3.公用充電設施：由企業(yè)建設運營，為全社會或全行業(yè)電動汽車車主提供補電服務的經營性充電設施。

（三）本辦法所扶持的充電設施站點，應接受市級平臺接入服務質量評價，站點評價等級應達到“三星”“二星”或“一星”。評價標準由市發(fā)展改革委會同相關部門組織制定，在市級平臺官方網站滾動發(fā)布。

（四）本辦法所扶持的充電設施示范項目，應達到相應認定標準。認定標準由市發(fā)展改革委會同相關部門組織制定后，在市級平臺官方網站滾動發(fā)布。示范項目包括：

1.共享充電樁示范小區(qū)（以下簡稱“示范小區(qū)”）：取得區(qū)房屋管理部門會同發(fā)展改革部門出具的驗收意見、為居民提供目的地共享充電服務的專用充電設施站點。

2.出租車充電示范站：評價等級達到“三星”、為電動出租車提供補電服務的公用充電設施站點。

3.高水平換電站：通過市級平臺后評估，為港口、物流、環(huán)衛(wèi)、出租車等特定公共服務領域運營車輛提供換電服務的專用充電設施站點。

（五）本辦法所扶持的市級平臺作為獨立第三方平臺，對我市充電設施實施必要的數(shù)據采集和監(jiān)測工作，按職責清單（見附件3）向相關部門、企業(yè)和個人提供公共服務，且不得利用公共服務職責從事經營性業(yè)務。

第三條（資金來源）

本辦法涉及的資金在市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排，若有國家資金支持，優(yōu)先使用國家資金。

第四條（支持方式和標準）

（一）示范項目補貼

1.示范小區(qū)。對自本辦法實施之日起建成的示范小區(qū)充電設備，給予充電企業(yè)設備投資30%的補貼，直流、交流設施功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦；對示范小區(qū)業(yè)主大會，按新建充電車位數(shù)量給予一次性補貼，補貼標準見下表。

2.高水平換電站。對自本辦法實施之日起建成的通用型換電站（能夠實現(xiàn)跨品牌、跨車型服務，下同）、非通用型換電站的換電設備，分別給予充電企業(yè)設備（專指換電裝置充電系統(tǒng)和電池更換系統(tǒng)，不含電池）投資40%、20%的補貼，功率補貼上限分別為600元/千瓦、300元/千瓦。

（二）度電補貼

自本辦法實施之日起，按站點服務質量評價等級給予充電企業(yè)度電補貼，補貼標準按下表執(zhí)行。

（三）電動出租車駕駛員充換電補貼

自本辦法實施之日至2025年12月31日，執(zhí)行政府指導價的電動出租車駕駛員，通過市級平臺向充電企業(yè)支付兩類費用的，按以下標準給予補貼。支付時按扣除補貼后的價格與充電企業(yè)結算。

1.支付充電費用的，給予0.4元/千瓦時專享度電補貼；

2.支付換電包月費用的，給予包月費用10%的專享一次性補貼，補貼上限200元/月。采用包月模式的出租車，其補能方式應主要為換電。

（四）市級平臺補貼。自2024年起，對市級平臺所承擔的公共服務，經考核合格并審計其合理運維費用后，每年按實際運維成本給予補貼支持，補貼上限不超過700萬元/年。

第五條（部門職責）

（一）市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市房屋管理局、市公安局、市電力公司共同組成市推進充換電設施建設工作小組，統(tǒng)籌推進全市充電設施建設，辦公室設在市發(fā)展改革委。

（二）市發(fā)展改革委負責協(xié)調充電設施建設、運營支持政策；推進充電設施互聯(lián)互通，定期發(fā)布充電企業(yè)及站點評價結果；負責充電設施建設相關的資金審核管理工作;負責市節(jié)能減排專項資金的統(tǒng)籌安排，并下達資金使用計劃。

（三）市交通委負責推進電動汽車公共充電設施（含公用和專用充電設施，下同）建設，指導市級平臺日常管理工作；組織制訂公共充電設施建設計劃并協(xié)調實施；指導各區(qū)開展公共停車場（庫）充電設施的建設和運營管理。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責按照本市電動汽車充電設施建設技術標準，指導新建住宅落實配建及安裝條件預留要求；負責在具備道路停車條件的地方，結合道路合桿、架空線入地與合桿整治等，組織推進一體化充電設施建設。

（五）市經濟信息化委負責智能化充電設施相關技術標準制訂，結合新能源汽車推廣普及智能化充電設施應用，結合本市新能源汽車專用牌照額度確認憑證審核發(fā)放，督促指導汽車廠商為消費者提供智能化充電設施。

（六）市財政局負責預算和資金撥付審核，組織開展資金使用情況監(jiān)督管理和績效評價，加強評價結果運用。

（七）市房屋管理局負責督促區(qū)房屋管理部門，指導物業(yè)服務企業(yè)配合推進既有住宅小區(qū)充電設施建設管理工作。

（八）市科委、市規(guī)劃資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市消防救援總隊、市商務委、市綠化市容局等部門按職責做好相關工作，支持充電設施規(guī)范有序建設。

第六條（預算編制）

市發(fā)展改革委會同市級平臺等有關單位，根據本市充電設施站點及示范項目建設運營情況測算所需資金，提出年度資金需求，按要求編制預算，報市財政局審核后，按規(guī)定納入年度預算。

第七條（資金申報）

申報單位需符合信用狀況良好的基本條件，填寫申請表提交市級平臺，并同步提交相關材料。具體要求見附件2。

第八條（資金審核）

(一)市級平臺負責對企業(yè)資金申報材料進行技術審核，定期匯總通過審核的材料，與初審意見一并報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。其中，電動出租車駕駛員充換電補貼匯總材料和初審意見按半年度上報，示范項目補貼、度電補貼、市級平臺補貼匯總材料和初審意見按年度上報。市發(fā)展改革委委托第三方機構對申報材料進行審核，根據審核情況明確資金金額。

（二）市級平臺按年度將平臺補貼申報材料報送市發(fā)展改革委、市交通委。市發(fā)展改革委、市交通委委托第三方機構，按公共服務職責清單對平臺工作內容及成效開展考核，并對運維費用進行審計，根據考核和審計結果明確資金金額。

第九條（資金撥付）

市發(fā)展改革委按照流程對資金金額進行公示確認，經委主任辦公會審議后，下達資金使用計劃，并向市財政局提出撥款申請。市財政局按照相關要求審核后撥付資金。

第十條（監(jiān)督管理）

市發(fā)展改革委會同市交通委等有關單位加強資金監(jiān)督管理。對提供虛假申報材料（包括虛假發(fā)票、包月模式出租車不以包月?lián)Q電為主要補能方式等）、存在騙補行為的企業(yè)和個人，一經查實后取消其所有當年補貼，并視情節(jié)嚴重程度取消3年內補貼資格，同時依照有關規(guī)定將失信信息上傳至上海市公共信用信息服務平臺。

第十一條（績效管理）

市發(fā)展改革委按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控，組織開展績效自評。強化績效結果運用，提高資金使用收益。

第十二條（實施期限）

本辦法自2025年4月1日起實施，有效期5年。2022年9月26日印發(fā)的《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕12號）同步廢止。2025年4月1日至2025年12月31日期間，若原辦法規(guī)定的補貼及其標準高于本辦法規(guī)定的，仍按照原辦法相關規(guī)定執(zhí)行。