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【深圳12·20滑坡事故原因已經(jīng)初步查明，垮塌體為人工堆土，原有山體沒有滑動。深圳為何會有那么多人工堆土？去年10月15日的《深圳晚報》上刊載了記者陳龍輝撰寫的《深圳渣土到底怎么倒》一文，詳細介紹了深圳渣土處理的來龍去脈。渣土處理是城市發(fā)展到一定規(guī)模后，必然會面臨的挑戰(zhàn)，深圳事故為全國敲響了警鐘。觀察者網(wǎng)特節(jié)選相關(guān)內(nèi)容，以資讀者參考。】

城市中生活的人們，往往只會留意到城市的建設(shè)和發(fā)展，很少人會想到，修建地鐵車站、隧道、建筑物地下部分（如多層的地下商場、車庫等），都會產(chǎn)生大量的渣土。根據(jù)深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處提供的數(shù)據(jù)顯示，深圳市目前年產(chǎn)生建筑廢棄物達到3000萬立方米，幾乎可以填滿3個梅林水庫！這些數(shù)量巨大的渣土是怎么處理的，它們都去哪兒了？

福龍路上，泥頭車排起了長隊。 深圳新聞網(wǎng)記者 王佳 攝

余泥渣土曾經(jīng)很好處理

2000年以前，深圳建設(shè)項目數(shù)量相對較少、規(guī)模相對小，待建地和低洼地廣泛分布，余泥渣土排放基本平衡，甚至不需要另建渣土受納場。

總體說來，深圳的渣土處理可以分為三個階段。

第一階段（2000年以前）：零壓力

2000年以前，深圳的建設(shè)項目數(shù)量相對較少、項目規(guī)模小，待建地和低洼地廣泛分布，產(chǎn)生的余泥渣土完全可以在不同的建設(shè)項目間自行消化，主要用于工地“三通一平”中的土地平整、濱海地帶大型工程的填海造地兩個方面，實現(xiàn)了社會自發(fā)的余泥渣土排放平衡。

例如當(dāng)時的鹽田港、大鏟灣、濱海大道等建設(shè)項目，均解決了一些其他大型項目的土石方外排問題。政府部門完全不需要擇址建設(shè)渣土受納場，僅僅需要對渣土撒漏、違法傾倒進行管理。

第二階段（2001年至2005年）：壓力初現(xiàn)

2001年至2005年，由于待建地逐步減少、低洼地帶基本填平，鹽田港、大鏟港、濱海大道等大型填海工程也基本完成，不再需要土方，而國家也開始嚴格管制填海行為，原本由社會自發(fā)實現(xiàn)的余泥渣土排放平衡在這一階段被打破。

為了確保建設(shè)項目的順利開展，由政府部門建設(shè)的渣土受納場此時開始出現(xiàn)。當(dāng)時主要有龍崗中心城（50萬立方米）、塘朗山（432萬立方米）、西鄉(xiāng)（90萬立方米）、成坑（120萬立方米）4個受納場。這一階段，余泥渣土的處置在政府相關(guān)部門的安排下，并沒有形成太大壓力。

第三階段（2006年以后）：壓力山大

2006年以后，深圳進入了余泥渣土排放難的階段。

2006年，龍崗中心城余泥渣土受納場填滿封場并被征用為大運會場館建設(shè)用地；2007年，寶安西鄉(xiāng)、南山塘朗山受納場三期工程均使用完畢。而此時深圳申辦成功第26屆大運會，相關(guān)場館正如火如荼地建設(shè)；深南路、北環(huán)大道、濱海大道等道路大面積進行改造；軌道交通二期工程——1號線延長線、2、3、4、5號線集中開工。余泥渣土排放難的問題在原特區(qū)內(nèi)外全面爆發(fā)，甚至對深圳市的社會經(jīng)濟、城市環(huán)境、交通安全造成了嚴重挑戰(zhàn)。

市環(huán)境衛(wèi)生管理處的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年全市產(chǎn)生的各類余泥渣土是950萬立方米，這一數(shù)字因軌道交通二期、三期工程的建設(shè)被一再刷新，如今已經(jīng)達到年產(chǎn)生3000萬立方米數(shù)量。

在相關(guān)部門的各類文件里，“井噴”一詞成了描述余泥渣土數(shù)量的固有搭配詞匯。導(dǎo)致余泥渣土數(shù)量井噴的最直接原因就是軌道交通建設(shè)。當(dāng)人們享用便捷的地鐵交通時，估計很少有人會去計算，建一個地鐵車站、挖一公里地鐵隧道要挖掉多少方的土。

深圳的地鐵站通用尺寸為190（米）×19（米）×20（米），這些挖出的土方再乘以1.2的松散系數(shù)，可以計算出一個地鐵站所產(chǎn)生的土方量達到8.7萬立方米，用20立方米一車的泥頭車要運4350車次！而直徑6米的地鐵隧道，一公里（雙向）要挖出土方6.8萬立方米，需要運3400車土。例如地鐵二號線的建設(shè)，開挖的土方就達到540萬立方米。

而房地產(chǎn)在這一時期快速發(fā)展，樓盤開發(fā)數(shù)量激增，汽車保有量的增加又使得無論商業(yè)還是住宅地產(chǎn)均需要配備足夠面積的地下車庫，開挖的土方也大大增加。

如何處理這些數(shù)量巨大的余泥渣土，成了相關(guān)部門頭痛的事情。

受納場如今捉襟見肘

深圳僅有的9座受納場，根本無法滿足軌道交通、舊城改造、再加上遍布深圳的地產(chǎn)開發(fā)項目所產(chǎn)生的余泥渣土，這也直接導(dǎo)致偷排亂倒現(xiàn)象猖獗。

如果你乘車沿福龍路向北行駛，穿過橫龍山隧道后沒走多遠，一定會看到“壯觀”的一幕：一輛輛泥頭車沿右側(cè)車道排成一列，延綿一兩千米。這些滿載渣土的車正排隊等候著進入部九窩受納場，在百度的衛(wèi)星地圖上，可以清晰地看到這條長長的車龍。深圳的福龍路，也許是全國唯一一條專門為泥頭車劃出車道的城市道路。

部九窩如今已經(jīng)開發(fā)到第二期，設(shè)計庫容3800萬立方米，這個體量巨大的受納場和庫容800萬立方米的西部沿江土地平整工程，被指定只受納軌道交通棄土。目前深圳軌道交通工程建設(shè)全面開花，這兩處填埋場預(yù)計也只能應(yīng)付今明兩年的土方。

目前，深圳市共有9座受納場，設(shè)計總庫容約5000萬立方米，分別是龍華部九窩二期、寶安區(qū)西部沿江新城（一期）土地整場平工程、龍崗南約積谷田，光明玉律、紅坳和鳳凰，龍華新區(qū)黎光受納場、坪山新區(qū)田心甘角落、大鵬長榮。

而軌道交通、舊城改造、再加上遍布深圳的地產(chǎn)開發(fā)項目所產(chǎn)生的余泥渣土，令這些受納場捉襟見肘。

非法受納場逐利而來

事實上，在政府部門規(guī)劃建設(shè)的受納場之外，原特區(qū)外地區(qū)時不時地會冒出一些小規(guī)模的“地下”受納場。在公明，規(guī)劃建設(shè)中的公明水庫庫區(qū)曾經(jīng)是泥頭車傾倒渣土的好去處，不僅有來自深圳市內(nèi)的渣土在這里傾倒，連東莞一些泥頭車也“慕名而來”。

類似情況在龍華、龍崗、坪山等地并不鮮見，這些原特區(qū)外地區(qū)仍有有大片未建成區(qū)，一些社區(qū)私設(shè)受納場，收費接納淤泥渣土。為掩人耳目，這些受納場往往在夜里 進行傾倒，一夜之間能傾倒一兩百車次，一車根據(jù)所載土方數(shù)量收費300元左右。這些受納場盡管很多都是夜里才收納渣土，但往往動作迅速，有的甚至幾個月內(nèi) 就填滿封場。

光明新區(qū)相對地廣人稀，成為泥頭車亂倒余泥渣土的重災(zāi)區(qū)。2012年、2013年泥頭車亂倒現(xiàn)象猖獗時期，光明新區(qū)不少偏僻道路的路邊甚至路面，時不時就可看到亂倒的土堆或建筑垃圾。

為了保護國土資源，2013年6月，光明新區(qū)成立了國有土地監(jiān)管中心，劃片包干，由專人進行日常巡查，蹲點駐守。但在利益面前，仍有人在打著擦邊球“消化”余泥渣土。在公明某社區(qū)，一處基本農(nóng)田改造項目每天泥頭車奔忙不停，入口處憑票入場，據(jù)泥頭車司機介紹，票據(jù)都是老板事先向場地方購買的。場地承包方則聲稱他們承包的是基本農(nóng)田的泥土改良項目，需要接納這些“優(yōu)質(zhì)土壤”。但是近一年的時間過去了，“泥土改良”仍在進行，基本農(nóng)田改造過程中建設(shè)的部分排水溝等設(shè)施，已經(jīng)又被填埋在泥土里。

受納場的選擇有較高的環(huán)保要求，并不是隨便選擇一處低洼地就能受納余泥渣土。余泥渣土的填埋會降低填埋地域的土壤質(zhì)量，污染地表水、地下水。從直觀的角度看，它會侵占綠地，惡化城市衛(wèi)生環(huán)境，處理不當(dāng)甚至存在滑坡、泥石流等安全隱患。有些私設(shè)的受納場甚至侵占了國有土地，這些地塊被堆倒渣土后，再次開發(fā)建設(shè)時，無疑將增加大量的成本。

（觀察者網(wǎng)注：發(fā)生滑坡事故的是紅坳村柳溪工業(yè)園區(qū)附近的臨時余泥渣土受納場，該受納場為合法審批建設(shè)的項目，受納場地證編號：20140003，使用期限至2015年2月21日。然而，附近居民接受多家媒體采訪時稱，“就在滑坡的前一天晚上，這些車還來倒過土”。）