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（文/張志峰 編輯/馬媛媛）據(jù)新華社12月19日消息，依據(jù)閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題作深入解讀。

其中，關(guān)于如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線的問(wèn)題，中央財(cái)辦表示，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子。

針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中央財(cái)辦直言，去年下半年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，近幾個(gè)月來(lái)出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。

中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

中央財(cái)辦認(rèn)為，從中期看，我國(guó)最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng)、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷形成。

從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明年推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。

下一步，按照會(huì)議部署要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化底線思維，標(biāo)本兼治，短長(zhǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌好化險(xiǎn)和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)于“明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求”的問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為，各部門、各地方只要認(rèn)識(shí)到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解，市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

二是要做好應(yīng)對(duì)工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，會(huì)議從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

供給端方面：各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

預(yù)期和需求端方面：要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問(wèn)題；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。

三是要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)要看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見(jiàn)效，各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善。

無(wú)獨(dú)有偶，就在幾天前的第五輪中國(guó)－歐盟工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話上，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴指出，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于較快發(fā)展階段，有足夠需求空間為房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

行業(yè)普遍認(rèn)為，中央重提“支柱產(chǎn)業(yè)”，意味著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控基調(diào)全面轉(zhuǎn)向以穩(wěn)定為主，在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，將進(jìn)一步出臺(tái)政策化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)回暖。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，此次會(huì)議首先是對(duì)明年的工作基本上有了非常清晰的定調(diào)，既要從產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)角度去理解房地產(chǎn)，也要從需求側(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn)的角度去理解。

其次，行業(yè)短期看行情，中長(zhǎng)期看基礎(chǔ)制度建設(shè)，這也說(shuō)明后續(xù)各類政策的出臺(tái)，會(huì)兼顧短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展模式，給予各類刺激和保障。

此外，會(huì)議提及“在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放”，這意味著，包括限購(gòu)、首套房認(rèn)定等政策將大力度放松。類似松綁的動(dòng)作，預(yù)計(jì)在2023年會(huì)明顯增多。

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