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財政部：地方政府不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入
最后更新: 2022-10-31 17:03:33（文/張志峰）近日，財政部印發(fā)《關(guān)于加強“三公”經(jīng)費管理嚴(yán)控一般性支出的通知》(財預(yù)〔2022〕126號)。
《通知》要求，重點關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)列支“三公”經(jīng)費和培訓(xùn)費等、違規(guī)發(fā)放津貼補貼或職工福利、年底突擊花錢、違規(guī)興建政府性樓堂館所等問題。同時，加強對屬地虛增財政收入的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。
《通知》強調(diào)：堅決取消無實質(zhì)內(nèi)容的因公出國（境）等活動，壓縮公務(wù)接待數(shù)量和費用預(yù)算，嚴(yán)控公務(wù)用車購置和運行維護支出；
嚴(yán)禁事業(yè)單位用錢大手大腳、鋪張浪費等行為；
要依法依規(guī)組織財政收入，持續(xù)整治違規(guī)收費行為，堅決防止收過頭稅，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派，不增加市場主體負擔(dān)。
值得一提的是，對于土地出讓方面，《通知》特別指出，嚴(yán)禁通過舉債儲備土地,不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財政收入,彌補財政收入缺口。
同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)向觀察者網(wǎng)分析稱，土地出讓金屬于地方政府基金性收入，屬于財政收入的范疇，屬于?？顚Ｓ?，不能用來發(fā)工資，但是可以用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等。
該政策的出臺對于規(guī)范地方政府托底拿地的行為有一定的影響，在一定程度上減輕了地方國企拿地的壓力。
預(yù)計該政策出臺之后，拿地企業(yè)將以全國性央企以及各地深耕的中小優(yōu)質(zhì)民企為主。
宋紅衛(wèi)認(rèn)為，該政策在短期內(nèi)可能會導(dǎo)致部分城市的土地市場降溫，直接表現(xiàn)為土地出讓規(guī)模的下降，土地流拍率的上升，但從長期來看，有利于土地市場的健康發(fā)展，體現(xiàn)了土地市場市場化調(diào)節(jié)以及督促地方政府更大力度的因城施策，保障城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
不過，在58安居客研究院院長張波看來，不少地方性平臺實際并不具備房地產(chǎn)開發(fā)能力，后續(xù)土地可能會面臨重新出讓或者收回，這才產(chǎn)生“虛增土地出讓收入”。但該規(guī)定并非把國企拿地的口子堵上，而是對“虛增”現(xiàn)象進行規(guī)范，換言之正常的地方性國企拿地開發(fā)并不受影響。預(yù)計規(guī)范之后，部分城市土地出讓的節(jié)奏會進一步放慢，樓市政策放松的動力會進一步增強。
《通知》全文詳見第2頁
標(biāo)簽 土地出讓- 責(zé)任編輯: 張志峰
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