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觀察者網(wǎng)·大橘財經訊（文/胡毓靖 編輯/莊怡）12月14日，市場監(jiān)管總局公布對阿里巴巴收購銀泰商業(yè)、騰訊控股企業(yè)閱文收購新麗傳媒、豐巢網(wǎng)絡收購中郵智遞三起未依法申報違法實施集中案的調查結果，據(jù)《反壟斷法》第48條、49條作出處罰決定，對阿里巴巴投資有限公司（下稱阿里巴巴投資）、閱文集團（下稱閱文）和深圳市豐巢網(wǎng)絡技術有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。

對此，阿里巴巴回應稱接到通知已按照要求整改；豐巢網(wǎng)絡回應媒體稱“已經收到相關部門的通知，誠懇接受，積極落實?！?

閱文集團回應稱：“閱文集團收到通知并高度重視，已嚴格按照監(jiān)管部門的要求，積極落實，全面做好相關的合規(guī)申報工作?！?

圖片來源：市場監(jiān)管總局

截至發(fā)稿，阿里巴巴港股跌超3%，騰訊控股跌2.72%，閱文跌3.69%。

此外，市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人就上述三起案件接受記者采訪。負責人表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應當嚴格遵守反壟斷法律法規(guī)，維護市場公平競爭，也只有這樣，才能確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。

負責人介紹，三個案件違法事實都較為清楚，三項交易都是股權收購，收購完成后阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡分別取得了控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經營者集中。參與集中的經營者營業(yè)額明顯達到了《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準。但在集中實施前，均未依法進行經營者集中申報。

三家公司有申報義務但沒有依法申報，因此市場監(jiān)管總局決定對阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡分別作出50萬元人民幣罰款的行政處罰。

反壟斷局負責人表示，此次公布的這三起案件中均涉及到協(xié)議控制架構情形，其中既有被調查的經營者存在協(xié)議控制架構的情形，也有目標公司通過協(xié)議控制境內運營實體的情形。這也是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結構企業(yè)違法實施集中作出行政處罰，對規(guī)范涉及協(xié)議控制架構企業(yè)的經營者集中行為具有重要意義。

負責人補充表示，市場監(jiān)管總局正在依法審查虎牙和斗魚合并事項。

對于罰款金額50萬元，負責人表示做出行政復發(fā)決定時，主要考慮了兩方面的情況。一是恢復到集中前的狀態(tài)以及50萬元以下罰款，但這對企業(yè)發(fā)展和經濟運行會產生較大影響，從我國違法實施集中執(zhí)法情況和域外執(zhí)法經驗看，一般僅在交易具有排除、限制競爭效果時適用。調查顯示這三起案件不具有排除、限制競爭效果，因此，沒有要求經營者恢復到集中前的狀態(tài)。

另一方面，考慮到投資并購是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要手段。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內影響力較大，投資并購交易較多，擁有專業(yè)的法律團隊，應當熟悉經營者集中申報制度，但未能主動申報，影響較為惡劣，因此決定在法律規(guī)定范圍內予以頂格處罰，希望達到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)的目的。

負責人強調，盡管罰款額度較低，但是上述三個案件的處罰可以向社會釋放加強互聯(lián)網(wǎng)領域反壟斷監(jiān)管的信號，打消一些企業(yè)可能存在的僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。通過對未依法申報案件的查處，還能夠促使企業(yè)依法申報經營者集中，防止企業(yè)借助并購形成壟斷，或通過收購中小企業(yè)等方式扼殺潛在競爭對手，阻礙創(chuàng)新，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。 

該負責人強調與其他司法轄區(qū)相比，目前我國違法實施經營者集中的罰款額度確實偏低，威懾力有限。在《反壟斷法》修訂過程中，多位專家學者、律師、企業(yè)等都對此提出了意見建議，市場監(jiān)管總局也深入研究論證了違法實施集中罰款額等問題，并在《反壟斷法》修訂草案中進行了反映。

對于平臺企業(yè)依法合規(guī)經營，上述負責人建議：一是不得從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；二是依法進行經營者集中申報；三是切實加強反壟斷合規(guī)管理；四是全面配合市場監(jiān)管總局反壟斷調查和審查工作。

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