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我們正面臨許多問題，部分是由于俄烏沖突引發(fā)的發(fā)展中國家的糧食安全以及許多國家的能源安全問題，還有全球經濟問題。美國和中國作為世界上最大的兩個經濟體，在所有這些宏觀經濟發(fā)展、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標、宏觀金融穩(wěn)定以及國際金融機構授權的所有其他領域進行合作是顯而易見的。

因此，我認為還有很多工作要做，其中一些工作只能在美國和中國參與的情況下完成。也許需要和其他國家一起，但中美兩國肯定要參與其中，并且要朝著同一個方向努力。我們是否能稱之為合作，我不知道，但這是需要發(fā)生的事情。這些機構是在過去70年中逐步建立起來的，如果不進行維護，它們就不會繼續(xù)存在。摧毀事物很容易，但在國際體系中建立起這種機構和習慣并不是那么容易。

我認為我們不會想真的看到伊恩·布雷默（Ian Bremmer）所說的“G0”世界。國際體系是有效的，它顯然不完美，但它可以變得更好，我們應該持續(xù)努力。國際體系確實起到了很多作用，我們需要它來應對下一次全球疫情，我們需要它來解決氣候變化問題，國際社會所有成員都應該以有序的方式參與其中，包括中國和美國，這是未來需要做工作的領域。我擔心美國和中國這種超級大國間的競爭會讓我們分心。不論是為了國際體系還是為了兩國的國家利益，都需要做更多的基礎工作。

王輝耀：從國際合作的角度出發(fā)，您如何評價中美關系？稍后我們還可以討論臺灣熱點問題，但讓我們先對中美關系有一個大致的認識。

包道格：從特朗普政府的黑暗時代至今已經過去了很長時間，在那時我們隨時都在遠離國際合作。中國和美國都應該把這看作是一個提出更具建設性議程的機會。蘇珊提到了世貿組織，世貿組織的失靈對我來說是一個很大的困擾。世貿組織的問題之一在于，它具有協(xié)商一致的規(guī)則，然而世貿組織現(xiàn)代化的努力在多哈回合中失敗了。這并不意味著它不易受到領導人的影響，如果主要貿易國家的領導人能夠走到一起，歐盟、日本、中國和美國至少是核心，他們可以提出一些讓世貿組織表現(xiàn)更好的建議，從而將帶動世界其他國家和地區(qū)吸引進來，因為其他國家需要遵循主要貿易伙伴已經同意的貿易原則和規(guī)則。

我認為，如果中國能邀請或鼓勵這四方之間進行合作、重新審視貿易議程，那么應該會有很多人表示支持，可能比最初美國獲得的支持還要多，因為現(xiàn)在美國對世界貿易組織的態(tài)度越來越不好。我們已經提到過，重振國際合作的空間很大。希望在當前的氛圍中，尤其是在土耳其大地震之后，我們能夠找到一種雙邊或多邊合作的方式。我知道中國已經承諾提供大量援助，在這種情況下提供援助面臨很多困難和挑戰(zhàn)。盡管或許不能立即取得的實質性結果，但這將是一個可以展現(xiàn)態(tài)度的機會，這表明我們有一個共同的愿望，那就是拯救在敘利亞北部和土耳其南部受到地震災害影響的人們。

除此之外，我們還有很多的全球性問題。非洲的流行病還將反復發(fā)生，美國和中國也對第二次埃博拉的爆發(fā)進行了控制。我們應該建立相應的機構來應對在世界各地出現(xiàn)的對人類健康造成威脅的事件，特別是在非洲。我們不想看到未來受到威脅，也不想看到中國的未來受到威脅?？梢酝ㄟ^做一些事情來證明我們有共同的目的和同樣的能力。

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王輝耀：臺灣問題是橫亙在中美關系之間的最嚴峻挑戰(zhàn)之一，現(xiàn)在讓我們來探討一下這一核心議題。據(jù)我所知，包道格先生曾作為美國非官方代表出任美國在臺灣協(xié)會臺北辦事處代表。關于臺灣問題，我們能看到最近發(fā)生了一些變化。特別是上次美國眾議長佩洛西訪問臺灣引起了廣泛關注。

但現(xiàn)在我們又看到另一些新變化：國民黨剛剛在中期選舉中取得巨大優(yōu)勢。2月8日，國民黨的副主席夏立言來訪問北京。我們希望這種緊張關系能得到改觀。在民進黨之前，國民黨執(zhí)政時，大陸去臺灣有數(shù)百萬計的旅游者，交換生熱情不減；在臺灣還有近四十萬對“跨海峽家庭”，兩岸一家親；有近200萬臺灣人在大陸工作居住。希望這種密集經貿往來和人員交流最終能促進兩岸的和平統(tǒng)一?，F(xiàn)在，我們面臨著局勢升級的風險。這與美國、大陸以及臺灣都息息相關。我們討論的這一議題非常重要，算得上是中美雙邊關系的核心議題。

包道格：我認為，把美國、大陸和臺灣看作一個三角關系很有意義。這個三角關系的其中一方做出行動，就會影響到其他兩方，它們牽一發(fā)而動全身，緊密聯(lián)系。在特朗普政府執(zhí)政后期及拜登政府執(zhí)政早期，美國-大陸-臺灣的三角關系中，美國是主動的行為方，奠定的背景基調大多聲稱“中國具有軍事威脅”或“發(fā)出挑釁”。臺灣選舉年正當時。正如你所指出的，國民黨在地方選舉中表現(xiàn)良好。他們在地方選舉中一向有優(yōu)異表現(xiàn)，但在全島選舉中的表現(xiàn)如何尚不清楚。候選人花落誰家也暫未確定。

你還提到了國民黨副主席，馬英九時期的海峽兩岸負責人夏立言正率團訪問大陸。我認為這是一件好事。我很高興看到大陸對此的熱情回應。但需要注意的是，他們并非要強調黨派身份。我認為這將是自上一個選舉年（2016年）以來，緩和兩岸關系的好時機?，F(xiàn)在是時候推進建設性的關系了。

可以看到，兩岸信息的互聯(lián)互通不再局限于哪一黨派的參與，而更側重于處理實際、務實的關切。交通往來持續(xù)推進，但官方或半官方機構理應就促進旅行往來進行溝通，以解決問題。比如有很多人與人之間的關系問題。正如你提到的，有很多人跨海峽組建家庭。雙方當局都有責任進行溝通，為增進這些人的福祉而努力，確保他們的需求可以被滿足。

因此，如果說要我給大陸一些建議，上述問題是一個重要的領域。這將對當前緊張局勢起到一些緩和作用。盡量不要讓大陸成為臺灣選舉年政治辯論的中心議題。讓島內自行討論他們想做什么，而不是總在標榜“反對大陸”的路上越走越遠。大陸應該在這方面發(fā)揮主動，避免成為臺灣選舉中的“大議題”，而是展現(xiàn)這樣一種姿態(tài)：“我們希望你們把自己的事情先解決好。不管誰獲勝執(zhí)政，我們都會長期堅持和平的態(tài)度。這是符合你們利益的。在一切準備就緒前，我們不會強迫?！?

王輝耀：蘇珊，你在美國政府工作了很長時間，你對美國政府的行政、立法和司法管轄權等不同的職能的分立了如指掌。如果凱文·麥卡錫也效仿來臺怎么辦？無獨有偶，歷史上，金里奇（Newt Gingrich）也曾如此。如何給局勢降溫？當時金里奇的行程不止包含臺灣，他還訪問了大陸和其他一些地區(qū)。后來美國副總統(tǒng)戈爾（Albert Arnold Gore Jr.）還專程來華對此專門作出解釋。那么，我們怎樣才能使兩岸關系真正平穩(wěn)，而不是引發(fā)另一場危機呢？