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白廣燦:“印度制造”,越來越魔怔
那莫迪當(dāng)時(shí)為什么這么搞?
其實(shí),不是莫迪想要這么搞,而是莫迪手下的人要這么搞。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)人在卡7nm及以上的先進(jìn)制程,生產(chǎn)這種芯片意味著本國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)達(dá)到了世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn),首先就很有面子;其次,也符合莫迪一貫的吹噓宣傳政策。但是,至于印度究竟需要什么樣的制程,則是個(gè)次要話題。雖然這個(gè)差異化補(bǔ)貼的政策到最后統(tǒng)一補(bǔ)貼比例了,但也能從政策的初始制定時(shí),看到這種不切實(shí)際的情況。
PLI計(jì)劃中的某些行業(yè)有著明顯拉攏一些政治勢(shì)力的作用,比如無人機(jī)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。在2019年印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)制定PLI計(jì)劃之初,內(nèi)定的是只有三個(gè)行業(yè),到2020年底時(shí)陸陸續(xù)續(xù)增加到13個(gè),但是都沒有無人機(jī)行業(yè)。直到2021年9月才將無人機(jī)行業(yè)加入PLI。
是因?yàn)闊o人機(jī)很重要才加入的嗎?是,也不是。
印度的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)劃歸民航部管轄,當(dāng)時(shí)的民航部長(zhǎng)是來自中央邦的喬蒂拉迪特亞·辛迪亞。辛迪亞原本是國(guó)大黨成員,后來與拉胡爾·甘地因?yàn)槿耸碌年P(guān)系鬧翻了,在2020年帶著二十幾個(gè)中央邦議會(huì)議員脫離國(guó)大黨,加入印人黨。之后,印人黨在邦議會(huì)中的席位占據(jù)多數(shù),然后印人黨在中央邦執(zhí)政上臺(tái)了。
當(dāng)時(shí)辛迪亞給莫迪和沙阿提出了自己反水的條件,起碼是個(gè)聯(lián)邦院議員,以及一個(gè)政府部長(zhǎng)職位。在他反水后的三個(gè)月,他成功當(dāng)選聯(lián)邦院議員。在2021年7月的時(shí)候,莫迪大幅度調(diào)整了政府部門成員,辛迪亞又成為了民航部長(zhǎng)。而在兩個(gè)月后,無人機(jī)行業(yè)被納入到PLI計(jì)劃中。很難說這里沒有直接拉攏辛迪亞這一派政治勢(shì)力的因素。
之后印度民航部的操作更離譜,2022年2月時(shí)宣布,無人機(jī)太重要了,必須要印度本土生產(chǎn),以后印度不再需要進(jìn)口無人機(jī)了。
要知道,在2020年P(guān)LI計(jì)劃之前,印度本土只有三四家靠組裝為主的無人機(jī)初創(chuàng)企業(yè)。2020年后,印度國(guó)內(nèi)雨后春筍般冒出了很多無人機(jī)公司,但都是零配件組裝廠。印度民航部這么操作,其實(shí)是拿著印度制造當(dāng)由頭,卡住無人機(jī)的國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)——說你是,那就是,不是也是;說不是,就不是,是也不是。
這些印度無人機(jī)企業(yè)想要搞零配件進(jìn)口,然后貼牌印度制造賣出去,就得看這幫人的臉色。這與其說是扶持印度本土企業(yè),不如說是為了拉攏一些政治派別而有意在制造一些尋租通道。
喬蒂拉迪特亞·M·辛迪亞(Jyotiraditya M. Scindia),曾任印度民航部、鋼鐵部部長(zhǎng),現(xiàn)任印度通信部、東北地區(qū)發(fā)展部部長(zhǎng) 資料圖:印媒
與此類似的,還有PLI中的食品加工補(bǔ)貼。
當(dāng)時(shí)擔(dān)任食品加工工業(yè)部長(zhǎng)的先是旁遮普邦最高阿卡利黨的考爾·巴達(dá)爾。最高阿卡利黨過去一直是印人黨在旁邦的主要盟友,但是在廢除農(nóng)業(yè)法后,考爾·巴達(dá)爾感覺自己受到了背刺,之后就退出了政府,由辛格·托馬爾暫時(shí)接替。
之后就是比哈爾邦人民力量黨黨魁的維拉斯·帕斯旺的弟弟庫(kù)馬爾·帕拉斯。維拉斯·帕斯旺這人在比哈爾邦的賤民群體中有很高的威望,并與當(dāng)時(shí)比哈爾邦的執(zhí)政黨人民黨聯(lián)合派是死對(duì)頭。而人民黨聯(lián)合派在比哈爾邦時(shí)而與印人黨結(jié)盟,時(shí)而又聯(lián)合其他政黨執(zhí)政反對(duì)印人黨,印人黨需要帕斯旺在比哈爾邦內(nèi)部來制衡人民黨聯(lián)合派。至于這個(gè)人民力量黨會(huì)不會(huì)趁機(jī)撈一把,就不得而知了。
印度并不是一個(gè)富裕國(guó)家,政府財(cái)政能力有限,應(yīng)該把財(cái)政力量集中到少數(shù)幾個(gè)行業(yè),要么是補(bǔ)貼少有的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),比如手機(jī)制造和汽車及汽車零部件,讓比較優(yōu)勢(shì)更具優(yōu)勢(shì),要么是補(bǔ)貼新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),比如鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè),維持國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)安全。
PLI最初劃定的三個(gè)主要行業(yè)——電子產(chǎn)業(yè)(后分為電子制造和IT硬件制造)、機(jī)械(車輛及零配件)、鋰電池(后改為新能源,包括光伏)——恰恰是針對(duì)上述兩大痛點(diǎn)。但到目前,三個(gè)主要行業(yè)所占有的補(bǔ)貼比例,最后只有不到65%。
也就是說,印度人的第一個(gè)較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃,因?yàn)檫@種國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的關(guān)系,效率起碼降低了1/3以上。再加上這些黨派和政治人物的從中抽成,這個(gè)效率只會(huì)是更低。如果一直這么下去,印度制造只能制造個(gè)鬼。
這時(shí)候再回過頭來看印度人搞在印中資手機(jī)企業(yè)的邏輯就很明白了:
印度本身缺少發(fā)展制造業(yè)的土壤,好不容易來了個(gè)手機(jī)組裝業(yè),也因?yàn)闆]有在印度本土的產(chǎn)業(yè)鏈條,成為了無根產(chǎn)業(yè)。印度人想搞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃,卻因?yàn)閮?nèi)部政治斗爭(zhēng)和政治生態(tài)環(huán)境而效率低下。同時(shí),印度手機(jī)制造業(yè)面臨中國(guó)及其他東南亞國(guó)家手機(jī)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)扶持下的政策效果并不明顯。最后,因?yàn)檫吘硾_突的緣故導(dǎo)致中資企業(yè)在印度成了政治賤民,上去踩兩腳也不會(huì)有人說什么。
在這種背景下,一些印度高層不論是出于什么樣的利益關(guān)系和心理動(dòng)機(jī),對(duì)中資企業(yè)采取各種下三濫的手段,要么是強(qiáng)迫中資企業(yè)利用自身影響力,逼迫配套廠商在印度本土設(shè)廠,要么是用各種理由對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行收購(gòu),完成徹底控制。上有政策,下有對(duì)策,既然印度人把事情做絕了,也不怪中資企業(yè)做一些讓印度人看著很滑頭的事情。
話說回來,面對(duì)下面的人各種打壓中資,莫迪既不能說他們?cè)诤惆烁?,也不方便出臺(tái)一些政策給這種蠻干降溫。因?yàn)橄旅娴娜藭?huì)想,他們把整個(gè)手機(jī)制造企業(yè)都強(qiáng)行收購(gòu)了,自然也是印度制造。怎么?你莫迪還想反對(duì)印度制造不成?
- 原標(biāo)題:白廣燦:“印度制造”,越來越魔怔 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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