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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 白廣燦】

2020年10月26日，美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧和時任國防部長的馬克·埃斯珀（注：當(dāng)?shù)貢r間11月9日離任）訪問了印度，印度外交部長蘇杰生和國防部長拉吉納特·辛格主持了接見。在此次訪問中，美印雙方簽署了非常具有標志性的文件《基本交流與合作協(xié)議》（Basic Exchange and Cooperation Agreement，簡稱BECA）。該協(xié)議允許印度使用美國提供的全球地理空間數(shù)據(jù)，來提高巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈的打擊精度。

而在此之前，美印先后在2002年簽訂《整體軍事信息安全協(xié)議》、2016年簽訂《后勤交流備忘錄協(xié)定》、2018年簽訂《通訊、兼容與安全協(xié)議》，在一些觀察家看來，這些都是具有軍事同盟性質(zhì)的基礎(chǔ)性協(xié)議，美印似乎達成了一種類似于“準同盟”的關(guān)系。然而，事情真的如此嗎？

10月26日，美國國務(wù)卿蓬佩奧（左）在新德里與印度外長蘇杰生會談。（圖源/法新社）

美印會議具體談了什么？

根據(jù)印度媒體透露的預(yù)先設(shè)置的議題來看，美印雙方的議題重點是區(qū)域安全合作、國防信息共享、軍事互動、國防貿(mào)易這四個方面。但是在具體的會談時，筆者數(shù)了數(shù)，雙方具體涉及了至少17個話題。不過仔細對比一下的話就很容易發(fā)現(xiàn)，雙方的側(cè)重點明顯不同。

在27號的會談中，美方的蓬佩奧和埃斯珀關(guān)注的是，加強美印軍事合作、構(gòu)建民主價值同盟、支持自由航行、應(yīng)對中國挑戰(zhàn)這四個方面。印方的蘇杰生和拉吉納特關(guān)注的是應(yīng)對疫情、經(jīng)濟合作、提升印度在全球供應(yīng)鏈中的地位、構(gòu)筑印太戰(zhàn)略議題、地區(qū)反恐這五個話題。因為側(cè)重點不同，雙方在會談中大部分時候都是在各說各話。

這其中有好幾個非常值得關(guān)注的地方。

首先，美印雙方在27號談了差不多有八個回合。其中七個回合是美方提出議題，只有一個回合是印方提出議題。這就給人一種，印方好像沒有把自己當(dāng)東道主，任由美方設(shè)置討論議題的感覺。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？

蓬佩奧此行可以說完全是打著印太戰(zhàn)略和加強美印合作的幌子，行圍堵中國之實。其在會議一開始，用加強美印關(guān)系、穩(wěn)定地區(qū)安全的說辭，含蓄地表達了圍堵中國的想法。隨后，拉吉納特并沒有回應(yīng)美方的話題，反而提出印度經(jīng)濟受疫情影響嚴重，需要美方經(jīng)濟支持的議題，頗有一種利益交換的味道。但緊接著，蓬佩奧馬上把話題轉(zhuǎn)移到民主價值觀上，并掏出中國威脅論。

左起依次為美國國防部長馬克·埃斯珀、美國國務(wù)卿蓬佩奧，印度國防部長拉吉納特·辛格、印度外長蘇杰生在新德里海得拉巴之家召開聯(lián)合新聞發(fā)布會 (圖源/美聯(lián)社)

印方發(fā)現(xiàn)蓬佩奧如此“坦率”地展現(xiàn)自己的目的，根本不回應(yīng)自己的訴求，于是印方再次提及經(jīng)濟合作，但都沒有得到美方回復(fù)。在之后的會談中，印方除了回應(yīng)埃斯珀提出的自由航行外，并沒有對其他議題做出回應(yīng)。不難看出，此時的印方已經(jīng)覺得沒有談下去的必要，之后的會談只是禮貌性地走完整個會議流程而已。

其次，在27號一整天的會談中，蓬佩奧完全成為了此次會議的主角。他就像一臺復(fù)讀機一樣，每次發(fā)言有且只有兩件事情：中國威脅地區(qū)安全、中國共產(chǎn)黨威脅民主價值觀。筆者注意到，蓬佩奧共有六次提及中國威脅論，其中，有兩次含蓄的表達，有四次直接點名中國。而印方像沒聽見一樣，始終回應(yīng)的是確保安全、穩(wěn)定的地區(qū)安全規(guī)則。于是，蓬佩奧越來越暴露自己圍堵中國的野心，用各種說法予以展示，唯恐印方?jīng)]聽懂自己在說什么。

最后，會議臨近結(jié)束的時候，印方的反應(yīng)也非常有意思。在第六回合的討論中，蓬佩奧再次談及中國在價值觀和網(wǎng)絡(luò)安全上的威脅，蘇杰生貌似有點不耐煩地回應(yīng)了一句，印太戰(zhàn)略才是這次會議的重點，并重申了印度維護國家穩(wěn)定繁榮的重要性。

這時候蓬佩奧才有所收斂，但并沒有死心，其在第七回合中轉(zhuǎn)了一下話題說，自己上午致敬印度國家戰(zhàn)爭紀念館，是為了祭奠在加勒萬河谷中死去的20名印軍士兵，以表明美國在印度面臨主權(quán)和自由威脅時的態(tài)度。蘇杰生則回應(yīng)說，印度確實受到了來自于巴基斯坦的跨境恐怖主義威脅?？梢钥闯?，印方完全不給蓬佩奧討論中印邊境爭議的機會。

上述的一些結(jié)論和細節(jié)展現(xiàn)出來的東西，在美印聯(lián)合聲明中也能得到很好的體現(xiàn)。這次的聯(lián)合聲明主要分成疫情合作、印太戰(zhàn)略、安全合作、雙邊合作、人員交流五個方面。在比較敏感的安全合作上，主要內(nèi)容有兩條，一個是信息溝通， 一個是軍貿(mào)合作。除了之前簽署的BECA外，近期有媒體透露出，美國要向印度出售F/A-18戰(zhàn)斗/攻擊機的消息。而在令人矚目的印太戰(zhàn)略方面，美印雙方稱其為共同愿景。可以看出，美印加強聯(lián)系是一種趨勢，但是具體如何構(gòu)筑以印太戰(zhàn)略為代表的方案尚不清楚。而且從會議的各種細節(jié)中來看，印方此次顯然不愿意將中印邊境爭端納入到印太戰(zhàn)略中來。

因此筆者認為，此次會議既展現(xiàn)出美印走近的趨勢，也暴露了美印之間的很多分歧。美國借BECA協(xié)議的簽署，挑唆印度對抗中國，但是印度認為對抗中國的成本很高，而自己能夠拿到的太少，顯然完全不愿意參與其中。