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其余方面，基輔當(dāng)局仍在繼續(xù)拖延時(shí)間，試圖對文件文本進(jìn)行修改，且在一定程度上取得了成功。美國對基輔的金融索賠金額從最初的5000億美元，隨后降至3000億美元，如今已縮減至1000億美元。一方面，這無疑是進(jìn)步，畢竟1000億比5000億少。但另一方面，在拜登時(shí)期，援助是無償提供的，因此1000億總歸比零多。

從大局來看，基輔當(dāng)局對簽署該協(xié)議并無興趣：美國希望盡快獲得當(dāng)局的明確答復(fù)，以便作出決定：是與俄羅斯烏克蘭締結(jié)和平協(xié)議，還是直接抽身離開烏克蘭而不締結(jié)和平協(xié)議。由于最終結(jié)果都是停止對烏支持，那么烏克蘭何必把地下資源和財(cái)政預(yù)算的控制權(quán)交給美國呢？畢竟，烏克蘭本可以利用地下資源獲利，而財(cái)政預(yù)算也可能被挪用。

烏克蘭當(dāng)局打著拖延的盤算，而特朗普的胃口也并未因此而減小。美國還希望基輔當(dāng)局將烏克蘭的天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)控制權(quán)交給他們，這將使美國成為俄羅斯與歐盟之間的“輸氣中間人”，并能從輸氣中轉(zhuǎn)運(yùn)輸創(chuàng)收。

美國財(cái)長斯科特·貝森特在塔克·卡爾森的采訪中強(qiáng)調(diào)，這份礦產(chǎn)協(xié)議對烏克蘭最為有利：“這不是掠奪性的中國式合同，不是用礦山或港口換一筆無力償還的貸款。這是一場真正的經(jīng)濟(jì)合作。烏克蘭提供資產(chǎn)，美國通過外國銀行和技術(shù)提供貸款。只有烏克蘭賺錢，美國才能獲利?！?

然而，貝森特拒絕說明美國能提供多少貸款和技術(shù)。所以，美國提供給烏克蘭的條件，與中國向其他國家提供的“掠奪性協(xié)議”截然不同，因?yàn)槊绹蛩阙A者通吃，不打算像中國給其他國家那樣，給烏克蘭任何實(shí)際回報(bào)。

特朗普征收進(jìn)口關(guān)稅，掀起股市動(dòng)蕩，油價(jià)隨之下跌。能源市場對經(jīng)濟(jì)危機(jī)反應(yīng)敏銳，全球經(jīng)濟(jì)緊縮，能源需求也隨之疲軟。這一幕令烏克蘭的民族沙文主義“愛國者”興奮不已，他們從動(dòng)蕩中捕捉到了俄羅斯崩潰的一絲希望。石油對于俄羅斯而言，是戰(zhàn)略資源的核心，為特別軍事行動(dòng)（SVO）提供了強(qiáng)大的財(cái)政后盾。但他們沒有意識(shí)到，這些問題對烏克蘭自己也是一個(gè)巨大的威脅。

隨著特朗普不斷突破外交底線，其他國家也開始效仿。波蘭農(nóng)業(yè)部副部長科沃杰伊恰克表示，波蘭應(yīng)購買或租賃敖德薩港50年，以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)希望烏克蘭劃撥50萬公頃土地用于牲畜養(yǎng)殖。

教育新政

烏克蘭最高拉達(dá)推行新政策，對25歲以上、戰(zhàn)后赴國外接受同等或更低水平二次教育的男性，取消緩服、免服兵役的資格。同時(shí)，研究生入學(xué)需通過外語考試，第三年還需同時(shí)通過烏克蘭語和外語考試。當(dāng)局以此限制學(xué)生和研究生延期入學(xué)，為烏軍補(bǔ)充兵源。

新規(guī)定下，研究生們紛紛抓住機(jī)會(huì)出國，畢竟他們在烏克蘭前景黯淡，約20%參與國際交換項(xiàng)目離境的學(xué)生未再返回。大量學(xué)齡男女童已被送出海外，如今基輔當(dāng)局又企圖重塑中等教育體系。部分“人民公仆”黨拉達(dá)代表提議廢除學(xué)校的三級劃分，覆蓋1至12年級的全部學(xué)生。他們計(jì)劃將學(xué)校分為小學(xué)（1-4年級）、“文法學(xué)校”（5-9年級）和設(shè)有高級課程的中學(xué)（10-12年級）。不聽從改革命令學(xué)校的管理層將被削減預(yù)算資金，盡管學(xué)校校長們公開反對，但他們的聲音大概率會(huì)被忽視。

總體而言，基輔當(dāng)局的這項(xiàng)“改革”很可能破壞中等教育體系。數(shù)千所學(xué)?；蛞?qū)W生不足或因教師短缺而關(guān)閉。對家長和孩子來說，這意味著孩子可能必須要跨區(qū)域上學(xué)，去往城市的另一端甚至其他地區(qū)。在這樣的環(huán)境下，出國可能成為更少痛苦的選擇，適應(yīng)新環(huán)境，遠(yuǎn)離“改革”和基輔當(dāng)局帶來的折磨。

烏克蘭敖德薩，當(dāng)?shù)乩懛揽站瘓?bào)，學(xué)生在防空洞避難上課。

能源問題

“烏克蘭天然氣運(yùn)輸公司”（Ukrtransgaz）從4月21日開始向地下儲(chǔ)氣庫注入天然氣，此時(shí)儲(chǔ)氣庫在供暖季結(jié)束后的活躍容量為創(chuàng)紀(jì)錄的低水平，僅剩6.6億立方米，需要注入至少80億立方米的燃料。這種庫存水平僅足以應(yīng)對溫暖的冬季（無法應(yīng)對寒冬），并且前提是來自歐盟的天然氣輸送不間斷。

但目前烏克蘭國家石油天然氣公司（Naftogaz）僅計(jì)劃購買45億立方米的天然氣，其中只有15億立方米已經(jīng)簽訂了合同。基輔當(dāng)局沒有購買天然氣的資金，歐盟只能支援當(dāng)局最多20%的必要開支，而如果俄羅斯恢復(fù)對天然氣田的襲擊，那么烏克蘭將不得不完全依賴從歐盟購買天然氣，而不能指望自己的天然氣生產(chǎn)能力。烏克蘭最高拉達(dá)天然氣和天然氣運(yùn)輸業(yè)及供氣政策委員會(huì)主席安德烈·朱帕寧已經(jīng)呼吁采取措施，鼓勵(lì)烏克蘭人減少天然氣消費(fèi)量。

雪上加霜的是，4月15日晚，保加利亞政府拒絕了當(dāng)局購買兩個(gè)核反應(yīng)堆島（反應(yīng)堆及相關(guān)設(shè)備）的請求。這一決定使保加利亞與烏克蘭為期兩年的談判畫上了句號，官方理由是發(fā)展本國核電以保障人工智能數(shù)據(jù)中心用電。

鑒于歐盟電價(jià)居高不下，保加利亞政府希望借此應(yīng)對外部能源沖擊并從電力出口中獲益。但對于烏克蘭而言，保加利亞的拒絕打亂了基輔當(dāng)局將赫梅利尼茨基核電站打造成烏克蘭版扎波羅熱核電站的計(jì)劃。后者曾是烏克蘭電力系統(tǒng)的基石，失去扎波羅熱核電站的控制權(quán)對烏克蘭能源部門打擊巨大。

如今，赫梅利尼茨基核電站只能安裝西屋電氣（美國著名的電氣設(shè)備公司）的機(jī)組模塊，這意味著赫梅利尼茨基核電站將成為四機(jī)組核電站，而非最完整的六機(jī)組核電站。當(dāng)然，前提是基輔當(dāng)局和烏克蘭國家核電公司領(lǐng)導(dǎo)層不會(huì)在無盡的土木工程中挪用資金。

其他消息

近期，烏克蘭甜菜價(jià)格上漲了17%，甜菜的出廠價(jià)已超過每公斤20至26烏克蘭格里夫納（約3.5-4.5元人民幣）。價(jià)格上漲的原因是甜菜儲(chǔ)備耗盡。洋蔥的情況也差不多：本國產(chǎn)量不穩(wěn)定，也沒有地方儲(chǔ)存收成，因此不得不增加從歐盟的進(jìn)口量：從2021年的2%增長到2022-2023年的13%。

鑒于此，最高拉達(dá)計(jì)劃將“優(yōu)惠貸款計(jì)劃”的適用范圍擴(kuò)大到蔬菜種植者，以鼓勵(lì)他們建造蔬菜儲(chǔ)存庫，但能否奏效還是個(gè)未知數(shù)。

根據(jù)預(yù)測，到夏季水果價(jià)格也將上漲。原因是四月的霜凍導(dǎo)致有近八成的水果作物受損。烏克蘭國家財(cái)產(chǎn)基金（SPFU）要求烏克蘭國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院提供有關(guān)1700塊總面積約為13.5萬公頃土地的信息，以及這些土地實(shí)際用于科研的情況。SPFU需要這些土地是為了將其收歸國有并出售，而國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來一直利用這些土地謀利：名義上土地用于科研，實(shí)際上早已出租，為農(nóng)業(yè)寡頭帶來收益。

國家能源和公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)宣布，從2025年7月1日起，烏克蘭將采用歐洲的能源供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。家庭用電電壓將從220伏調(diào)整為230伏，工業(yè)用電電壓將從380伏調(diào)整為400伏。同時(shí)，電壓波動(dòng)的允許范圍被明確設(shè)定為230伏的±10%。

總的來說，烏克蘭人值得為此感到高興，只要當(dāng)局別忘了升級自上世紀(jì)60年代以來從未更新過的變電站和變壓器站設(shè)備。否則，改革就會(huì)像美國那樣，雖然有特朗普提高水管壓力的命令，但因?yàn)楣艿罒o法承受所需壓力，結(jié)果根本沒有落實(shí)。烏克蘭能源部長赫爾曼·加盧申科還表示，當(dāng)局提議美國對扎波羅熱核電站實(shí)施聯(lián)合管控。然而，此類聲明實(shí)際上并無實(shí)質(zhì)影響，因?yàn)槎砹_斯肯定不會(huì)放棄對扎波羅熱核電站的控制。

在尼古拉耶夫失去來自第聶伯河的飲用水供應(yīng)三年后，以及在俄軍從赫爾松州右岸撤退兩年半后，為該市供水的輸水管道建設(shè)工作才終于開始。Autostrada公司（烏克蘭著名工程公司）正在建造一條長68公里的輸水管道，從南布格河靠近新敖德薩市（位于尼古拉耶夫上游）的取水點(diǎn)取水。預(yù)計(jì)建設(shè)工作將于十月完成，輸水管道的供水能力將達(dá)12萬立方米，其中5萬立方米用于新奧德薩和尼古拉耶夫區(qū)的灌溉系統(tǒng)。

目前，城市供水系統(tǒng)為尼古拉耶夫供應(yīng)的是來自布格河河口含鹽工業(yè)用水，這種水正在逐漸腐蝕供水管道。烏克蘭國家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理局從4月11日起暫停了授予米特羅諾夫斯基礦業(yè)和加工廠的地下資源使用權(quán)許可證，該廠在第聶伯羅彼得羅夫斯克州開采鋯石砂。取消該決議的原因是基輔當(dāng)局想要將身在奧地利的寡頭德米特里·菲爾塔什排擠出烏克蘭經(jīng)濟(jì)。德米特里·菲爾塔什曾是烏克蘭反對派政黨“反對派平臺(tái)——為了生活”（已被烏克蘭當(dāng)局取締）成員，是前總統(tǒng)亞努科維奇的支持者，被澤連斯基視為威脅。

從2025年9月1日起，烏克蘭全國將關(guān)閉超過400所學(xué)校，原因是這些學(xué)校無法招收到足夠數(shù)量的學(xué)生。與此同時(shí)，超過90%的烏克蘭初創(chuàng)公司把總部遷到了其他國家，因?yàn)橥顿Y者不愿向戰(zhàn)亂國家投資，而客戶也不愿在線上完成交易。因此，初創(chuàng)公司的總部被搬到了烏克蘭以外的地方，管理人員也隨之遷往，而普通員工則留在烏克蘭，畢竟這里的勞動(dòng)力和生活成本更低。如果成功吸引了投資，員工會(huì)被重新安置。不過，吸引投資的難度越來越大：2024年，烏克蘭IT初創(chuàng)公司獲得的投資比2021年少了將近一半，僅有4.6億美元。

在面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，烏克蘭政府需要展現(xiàn)出更加堅(jiān)定的決心和有力的行動(dòng)。然而我們的政府都在忙些什么，還顧得上烏克蘭人民嗎？

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