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必然的漲價

在最近曝光的一份烏克蘭當局與國際貨幣基金組織（IMF）簽署的備忘錄中，當局同意將一些公用事業(yè)收費標準提高到“市場水平”，重點突出要提高居民用電和用氣價格。自戰(zhàn)爭爆發(fā)，烏克蘭居民用氣價格一直未變，保持在每立方米8格里夫納（約1.4元人民幣）的水平。從紙面數(shù)據(jù)來看，在供熱公司制定的居民供暖價格表中，天然氣的價格已經(jīng)貴了一倍，但之前這個漲價幅度會由地方當局進行補貼。

現(xiàn)在當局已經(jīng)計劃取消補貼。據(jù)稱烏克蘭能源部已經(jīng)擬定好了制定新的居民天然氣收費標準的方案，新價格大概是每立方米11格里夫納（約1.9元人民幣），還有可能實現(xiàn)限購（有傳言稱會限制居民每年最多購買500立方米天然氣）。

在烏克蘭的供暖結(jié)構(gòu)中，天然氣約占70%。在俄氣停止過境后，預(yù)計天然氣的供應(yīng)價格也可能上漲約三分之一，但要漲價還需要當局的批準。在當局批準之前，供暖公司將被迫按照目前的價格為烏克蘭居民供暖，即使這對他們來說完全是虧本買賣。

在天然氣運輸系統(tǒng)的維護成本增長和俄氣過境中斷的雙重影響下，烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方（OGTSU）每年的損失可能多達424億格里夫納（約73.2億元人民幣）。這也是近期烏克蘭國家能源管理委員會決定提高烏克蘭天然氣運輸稅的主要原因。

企業(yè)法人的運輸稅稅費已從每千立方米100格里夫納上漲至500格里夫納（約合17.2元人民幣至86元人民幣）。400格里夫納（約69.8元人民幣）的價格漲幅，預(yù)計將為烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方每年帶來約100到110億格里夫納（約17.2億元人民幣至19億元人民幣）的額外收入，但這仍然不足以彌補因俄氣停止過境而造成的收入損失。

烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方總經(jīng)理德米特里·利帕稱，2024年該公司85%的收入來源于過境費，僅有15%來自烏克蘭本土消費者。粗略估算，若要維持2024年的收入水平，烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方必須將收費標準再提高三倍，即達到1500格里夫納（258.5元人民幣）的標準。

資料圖：烏克蘭工人檢查天然氣管道的閥門 EPA

至于普通民眾的天然氣運輸稅，有一個新的消息，居民天然氣運輸稅將根據(jù)上一個“天然氣年”（于每年10月到次年9月為一個天然氣年）的消費數(shù)字計算。也就是說，在2025年，烏克蘭人將根據(jù)2023年10月1日至2024年9月30日期間的消耗量來支付運輸稅，這意味著前幾年天然氣消費量較大的用戶今年將背上更沉重的負擔(dān)。

另外，不同地區(qū)和供應(yīng)商目前的天然氣配送費也不盡相同。例如，在文尼察州，烏克蘭天然氣分配網(wǎng)絡(luò)公司的用戶的運輸稅是每立方米2.1格里夫納（約0.36元人民幣），而“危險品運輸”（Gazpostachservice）公司的用戶的運輸稅價格為每立方米2.95格里夫納（約0.51元人民幣）。在扎波羅熱地區(qū)，扎波羅熱天然氣公司（Zaporizhzhia gas）的用戶運輸稅價格約為1.1格里夫納（約0.2元人民幣），等等。

歐洲商業(yè)協(xié)會已敦促烏克蘭國家電力公司將企業(yè)的電價保持在“較低水平”，并確保電價制定機制的透明度。烏克蘭雇主聯(lián)合會則出具報告稱，企業(yè)天然氣運輸費上調(diào)后“將對經(jīng)濟造成災(zāi)難性后果”。聯(lián)合會預(yù)計將出現(xiàn)新一輪的生產(chǎn)下滑、大規(guī)模裁員以及商品和服務(wù)價格的惡性漲價。

同時，聯(lián)合會還抨擊了新運輸稅價格制定過程中的“不透明現(xiàn)象”，并堅持要求對烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方進行審計，以“查明腐敗及效率底下的現(xiàn)象”，從而將運輸稅降回俄氣停止過境前的價格水平。但是，烏克蘭國家能源管理委員會不可能根據(jù)他們的意見行事。

非但如此，當局還在想法設(shè)法地幫助烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)運營方提高收入。在這個問題上，單純依靠市場機制難以解決問題，當局必須采取行政手段進行干預(yù)：要么選擇全面提高全社會的天然氣價格，要么迫使烏克蘭石油天然氣公司（Naftogaz）給予用戶折扣或補貼，而這實際上意味著虧本運營。

而指望烏克蘭石油天然氣公司讓利并不現(xiàn)實，因為烏克蘭各地方能源企業(yè)的財務(wù)狀況已經(jīng)極度惡化，其公用能源收費標準自2021年以來一直未予調(diào)整。許多地方能源企業(yè)的財務(wù)計劃仍基于三年前的能源價格進行編制，例如，汽油價格按28格里夫納（約4.8元人民幣）計算，但實際上烏克蘭每升汽油的價格已漲至60格里夫納（約10.3元人民幣）；電價按3格里夫納（約0.5元人民幣）計算，而法人實體的現(xiàn)行電價已為每千瓦6格里夫納（約1元人民幣）。

這種“不平衡”狀況導(dǎo)致烏克蘭石油天然氣公司及其子公司烏克蘭天然氣分配網(wǎng)絡(luò)公司（Gazmerezh）負債累累。目前，公司通過政府的“內(nèi)部計劃”暫時解決了這一問題，比如允許該公司不為“供壓技術(shù)類”天然氣支付費用。實際上，這是將大部分債務(wù)直接轉(zhuǎn)嫁給了生產(chǎn)部門。所以，這個脆弱的“內(nèi)部計劃”能夠維持多久仍是個未知數(shù)。

顯然，漲價已近在眼前，當局遲早會不得不調(diào)整天然氣消費者的收費標準，尤其是居民的收費標準。從下一個采暖季開始，居民的天然氣費和配送費都將上漲。非但如此，按照新費率支付天然氣費用和運輸稅的企業(yè)還會把增加的能源成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，造成物價進一步上漲。

總結(jié)

總結(jié)現(xiàn)有的情況并合理預(yù)測的話，俄氣停止過境的后果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

首先，烏克蘭國內(nèi)消費者所要負擔(dān)的天然氣費用（包括天然氣本身的價格和運輸稅）一定會提升，以彌補俄羅斯天然氣過境費收入的損失。誠然，當局承諾這種增加不會影響民眾的生活，但這肯定會導(dǎo)致工業(yè)、公共部門和企業(yè)的運營成本增加。此外，由于地區(qū)能源公司和供熱及公用事業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況不佳，居民電價也會受到影響。電價能否長期維持在民眾可以接受的水平，這是一個嚴重的社會問題。

其次，俄羅斯針對烏克蘭天然氣運輸系統(tǒng)和其他天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊可能會變得更加頻繁。而且，更危險的是，俄羅斯可能會對天然氣田發(fā)動直接襲擊。而在此前，俄羅斯沒有任何動機襲擊烏克蘭的天然氣田，因為烏克蘭可以通過購買俄羅斯的過境天然氣來彌補短缺。

烏克蘭最大的天然氣田位于相對靠近前線的哈爾科夫和波爾塔瓦州。如果它們受到攻擊并癱瘓，烏克蘭的天然氣市場將立即出現(xiàn)動蕩，當局就必須通過購買價格昂貴的進口液化天然氣來彌補缺口，這將進一步惡化天然氣行業(yè)的財務(wù)狀況，并加重民眾的負擔(dān)。如果天然氣田遭到破壞，供氣穩(wěn)定也勢必會受到影響。

第三，停止俄氣過境在宏觀上醞釀著著更大的問題：由于俄烏沖突以及俄羅斯與歐盟、烏克蘭之間的貿(mào)易迅速減少，從宏觀的角度來看，物流僵局正在形成，這對歐盟、俄羅斯、烏克蘭三方都沒有任何好處，也會給全球經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。

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