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4月23日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在北京同伊朗外長阿拉格齊舉行會談，雙方就伊朗核問題的最新進(jìn)展深入交換了意見，并表示將就伊核問題保持密切溝通協(xié)調(diào)。

此前的4月19日，美國和伊朗關(guān)于核問題的第二輪間接會談在意大利首都羅馬結(jié)束，而根據(jù)會后公布的相關(guān)計(jì)劃，美國與伊朗第三輪核問題會談將于4月26日在阿曼舉行。

但是近期美以可能對伊朗核設(shè)施發(fā)動打擊的傳言也廣泛流傳在各國媒體上。《紐約時(shí)報(bào)》4月16日就曾報(bào)道，據(jù)多名政府官員和知情人士透露，以色列原計(jì)劃下個(gè)月襲擊伊朗核設(shè)施，以遲滯伊朗核計(jì)劃的進(jìn)程，但被特朗普阻止。而美國在推進(jìn)與伊朗談判的同時(shí)，也在試圖施壓伊朗接受美國的條件。

針對伊朗核問題未來的發(fā)展，觀察者網(wǎng)邀請到了維也納國際中東研究所（VIIMES）主席，前伊朗駐維也納國際原子能機(jī)構(gòu)大使阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶先生，請他從國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的角度為我們解讀伊朗的核政策以及未來中東安全局勢。

【對話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：您曾在聯(lián)合國國際原子能機(jī)構(gòu)工作，參與了許多關(guān)于裁軍和國際安全的活動，能否介紹下您在聯(lián)合國的工作經(jīng)歷？哪些經(jīng)歷或事件對您產(chǎn)生了深刻的影響，讓您更加堅(jiān)定地致力于推動國際和平與安全？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：首先，非常榮幸能與各位相聚在此。目前，我在維也納任職，擔(dān)任維也納國際中東研究所（VIIMES）主席，此次是作為上海國際問題研究院邀請的嘉賓來到中國。接下來的發(fā)言僅代表我個(gè)人觀點(diǎn)，并不代表我所在國家或該機(jī)構(gòu)的官方立場。

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶大使

我在聯(lián)合國及其他國際組織已有超過四十年的工作經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，這類國際性組織并沒有滿足國際社會對她們的期望。換言之，許多國際組織，尤其是原本應(yīng)作為技術(shù)性機(jī)構(gòu)而存在的國際原子能機(jī)構(gòu)，如今已被政治化，甚至內(nèi)部在涉及不同問題時(shí)，經(jīng)常陷入分化對抗的局面。各國之間的這種對立，沒有為國際原子能機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利于技術(shù)工作的環(huán)境，而這只是聯(lián)合國體系現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。

此外，我們也目睹了聯(lián)合國目前幾乎處于癱瘓狀態(tài)，長時(shí)間對加沙發(fā)生的種族滅絕和血腥暴行無能為力，這構(gòu)成了一場前所未有的人類悲劇。因此，這些國際組織，尤其是聯(lián)合國，未能實(shí)現(xiàn)國際社會的期望。

在這些組織工作四十年后，我不免感到失望。人們原本期望它們能在合適的時(shí)機(jī)采取正確的行動，但現(xiàn)實(shí)往往并非如此。但即便如此，這些組織依然存在，各國也仍然是相關(guān)條約和組織的成員，我們必須與這些組織共事。盡管問題重重，我依然竭盡全力試圖解決他們。我堅(jiān)信我們必須繼續(xù)努力，然后盡可能將一切引回正軌。

觀察者網(wǎng)：當(dāng)下國際社會依舊處于核威脅之下，特別是俄烏沖突爆發(fā)以來，有關(guān)核戰(zhàn)爭的討論甚至成為流行。您認(rèn)為當(dāng)下我們還有可能陷入類似冷戰(zhàn)時(shí)期那樣的核陰霾嗎？對于核裁軍和防止核擴(kuò)散，您有什么具體的建議或看法？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：雖然我們確實(shí)對核軍備控制、核裁軍以及核不擴(kuò)散有自己的認(rèn)識，但是有時(shí)人們甚至連這三者之間的區(qū)別都分不清。幾十年來，美國先后與蘇聯(lián)以及后來的俄羅斯就軍控問題進(jìn)行了長期談判。

老布什和葉利欽簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》（START II）

對此，我持有強(qiáng)烈的批評意見。因?yàn)楫?dāng)談?wù)摵塑娍貢r(shí)，其實(shí)就意味著這些國家在協(xié)商過程中默認(rèn)了核武器的合法性，他們聲稱核武器理應(yīng)存在，我們不會放棄，但是我們可以對這些武器采取管控措施。

另外，我們也缺乏對其承諾的國際核查機(jī)制。眾所周知，他們曾簽署過《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》、《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》等雙邊協(xié)議，但問題在于，他們雖然減少了核武器的數(shù)量，卻升級了核武器的質(zhì)量，而國際上并沒有相應(yīng)的核查體系來驗(yàn)證美俄核武器數(shù)據(jù)的真實(shí)性。遺憾的是，他們并未真正致力于推動核裁軍的進(jìn)程。

目前，有一項(xiàng)關(guān)于核不擴(kuò)散的條約——即《核不擴(kuò)散條約》（NPT）。根據(jù)該條約第六條規(guī)定，作為締約國的核武器國家負(fù)有“消除核武器”的義務(wù)（第六條原文：每個(gè)締約國承諾就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項(xiàng)在嚴(yán)格和有效國際監(jiān)督下的全面徹底裁軍條約，真誠地進(jìn)行談判）。

但不幸的是，自NPT生效以來，幾十年過去了，沒有任何一個(gè)核武器國家對徹底無核化采取實(shí)質(zhì)性措施，這令人十分擔(dān)憂。同時(shí)，他們又以核不擴(kuò)散為借口，對像伊朗這樣不具備核武器的國家施加極大壓力，實(shí)施最嚴(yán)苛、最深入的核查，這確實(shí)是個(gè)嚴(yán)重問題。

總而言之，我認(rèn)為當(dāng)前全球各國過分強(qiáng)調(diào)軍控和核不擴(kuò)散的重要性，反而使本應(yīng)作為最終目標(biāo)的核裁軍被犧牲掉了。各國不再談核裁軍，而只談軍控，這在某種程度上是在誤導(dǎo)公眾。但歸根結(jié)底，我們應(yīng)該追求的不是軍控，而是核裁軍——甚至是徹底消除世界上所有的核武器。

因此，當(dāng)談到擁有核武器的國家時(shí)，爭論總是層出不窮。他們聲稱，核武器是其防御和威懾的必要手段。如果核武器確實(shí)是國家安全與國防的重要因素，那為何還需要核不擴(kuò)散機(jī)制？

考慮到廣島和長崎的慘痛教訓(xùn)，我們必須采取切實(shí)措施推進(jìn)核裁軍，而那些擁有核武器的國家也必須朝這一方向邁進(jìn)。我們不應(yīng)僅僅停留在“軍控”層面，而應(yīng)切實(shí)履行《核不擴(kuò)散條約》第六條項(xiàng)下的義務(wù)。這既是務(wù)實(shí)的、合法的，也是可行的做法，終將有助于構(gòu)建一個(gè)更和平、受到更少核威脅的世界。

觀察者網(wǎng)：另一個(gè)問題是，安全問題對于每一個(gè)國家來說都是致命的，我們又該如何打破核擴(kuò)散和“安全悖論”的惡性循環(huán)？

阿里·阿斯加爾·蘇丹尼耶：首先，關(guān)于建立無核武器區(qū)的討論一直存在。多年前，最初由伊朗提出，隨后埃及跟進(jìn)，呼吁建立中東無核武器區(qū)的提議，但由于以色列拒絕加入《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）、堅(jiān)持保有核武立場以及拒絕接受任何核查的立場而無法實(shí)現(xiàn)。這導(dǎo)致中東在無核化實(shí)踐方面面臨嚴(yán)重僵局。

與此同時(shí)，其他已達(dá)成無核武器區(qū)協(xié)議的地區(qū)，通常會包含一項(xiàng)名為“NSA”的條款——即“消極安全保證”（Negative Security Assurance）。該條款要求擁有核武器的國家作出保證，承諾絕不向這些無核國家使用核武器。當(dāng)然，這僅僅是實(shí)現(xiàn)安全承諾的第一步。

此外，當(dāng)然還有一個(gè)在此討論的重要議題——“不首先使用”政策。該政策要求擁有核武器的國家承諾，在任何情況下絕不首先使用核武器進(jìn)行攻擊。目前，中國是唯一公開聲明奉行“不首先使用核武器”政策的擁核國家。

伊朗地下導(dǎo)彈城

對于那些放棄核武器選項(xiàng)的國家來說，安全問題確實(shí)存在，這是無核國家普遍存在的擔(dān)憂。因此，這些國家理應(yīng)有權(quán)使用包括導(dǎo)彈在內(nèi)的非核手段保衛(wèi)自身安全。例如，基于其領(lǐng)導(dǎo)人的宗教法令，伊朗已決定不發(fā)展核武器，但伊朗仍嚴(yán)肅采取措施，通過導(dǎo)彈能力來維護(hù)自身的國家安全。

但由于時(shí)間限制，我無法詳細(xì)說明具體細(xì)節(jié)。不過我想指出，目前并不存在關(guān)于常規(guī)導(dǎo)彈的國際條約。因此，任何國家，包括伊朗在內(nèi)，都擁有通過導(dǎo)彈而非核武器來保護(hù)和防衛(wèi)自身安全的合法權(quán)利，這一點(diǎn)毋庸置疑。

至于核武器問題，我建議所有不擁有核武器的國家或無核國家，應(yīng)當(dāng)在國際組織，尤其是《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會上采取聯(lián)合行動，以實(shí)際措施嚴(yán)肅警告其他擁有核武器的國家，敦促它們放棄核武器，否則《不擴(kuò)散核武器條約》將難以為繼。