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重中之重，農(nóng)漁業(yè)的沖擊

在539項率先降稅或開放的“早收清單”里，石化產(chǎn)業(yè)利用率超過50%，其他產(chǎn)業(yè)多在45%以下，唯有農(nóng)漁產(chǎn)品利用率高達84%，可見ECFA對臺灣的重中之重就是農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)。

ECFA農(nóng)漁產(chǎn)品只有18項，但實際上零關(guān)稅的卻有34項，早收清單里多為經(jīng)濟價值較高的水果、花卉、生鮮，非清單內(nèi)的水果出口量更大，如鳳梨、釋迦、蓮霧。換言之，如果ECFA中斷代表兩岸轉(zhuǎn)向?qū)?，則農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)受害范圍還高于ECFA涵蓋面，由于利用率高，遭波及的農(nóng)漁民數(shù)量恐也高過石化業(yè)與紡織業(yè)。

農(nóng)漁業(yè)沒有臺塑這種規(guī)模的企業(yè)，在346家臺灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認證廠商中，70%來自中南部，95%屬于中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈員工多屬中低收入群，也就是俗稱的“三中”產(chǎn)業(yè)。正因如此，農(nóng)漁民的聲音足堪代表中下階層，他們對生計的感受，深深影響執(zhí)政者的聲望，只要農(nóng)漁民一叫，政客就要說“是”，若以對付在野黨的方式向農(nóng)民噴口水，結(jié)果就是“九合一”那般的慘況。

情況是不是有點類似美國農(nóng)民與特朗普的關(guān)系？因此ECFA將農(nóng)產(chǎn)品劃為重點，當然有政治考量，兩岸執(zhí)政者也都當然特別優(yōu)待之。農(nóng)漁民對ECFA的態(tài)度是，很好，但不能都賣到同一個地方。特別是那些外銷至大陸幾乎占出口全部的鳳梨、釋迦、蓮霧，農(nóng)民都希望分散風險。然而，蔡英文并沒有本事復(fù)制另一個ECFA，協(xié)助產(chǎn)品賣到大陸以外的地方，有則皆為一時的訂單，談不上永續(xù)。

由于民進黨執(zhí)政基礎(chǔ)很大一部分來自“三中”選民的支持，因此ECFA中斷足以動搖蔡英文的適任度，情況類似特朗普。

根據(jù)農(nóng)委會統(tǒng)計，2018年臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口至大陸金額為12.7億美元，成長率23.2%，再創(chuàng)歷史新高。此一事實大為執(zhí)政黨所利用，稱兩岸關(guān)系緊張，也不影響產(chǎn)品銷至大陸，因為臺灣貨就是好，大陸不得不買。

關(guān)于ECFA對農(nóng)產(chǎn)品的利多，與協(xié)議生效的第一年(2010年)相較，2018年出口至大陸(含香港)成長1.61倍，在早收清單里的項目成長1.99倍，非早收農(nóng)產(chǎn)品成長1.37倍。數(shù)據(jù)事實具在，備受民進黨嫌棄的ECFA，其實反映了兩岸經(jīng)貿(mào)制度化安排的重要性。

有些人，有些事，存在的時候嫌棄，消失的時候喊痛，ECFA就是這么一種存在。

結(jié)語

想不出任何理由，若蔡英文連任，大陸還會主動找臺灣談判“續(xù)杯”，ECFA不斷才算奇怪。執(zhí)政黨永遠說得動聽，這個沒了也好，找下一個來補。問題是眼高手低，政治實力不足，經(jīng)濟實力也不夠，斷開大陸，拿什么與其他國家簽FTA？

鑰匙在大陸手里，“討厭大陸”喊再大聲，也成不了事。

RCEP即將在明年完成簽署，這一區(qū)域的會員國占臺灣對外貿(mào)易六成，屆時臺灣經(jīng)貿(mào)孤懸于東亞，產(chǎn)業(yè)與資金外移便是大勢所趨。經(jīng)濟最誠實，搞不好經(jīng)濟，拿什么“價值”哄騙選民都會失效。

臺灣奔向“菲律賓化”，愈來愈明顯，而菲律賓正在迎頭趕上。

中美貿(mào)易紛爭愈惡化，ECFA對臺灣就愈重要，它不是票房保證，卻是基本票房。ECFA中斷，“不至于”嗎？這份阿Q自信還真不知打哪兒來的。

明年，就見真章。

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