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【文| 觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者  吳建】

在2018年11月24日的臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉中，民進(jìn)黨兵敗如山倒，在22個(gè)縣市長(zhǎng)中，國(guó)民黨獲15席、民進(jìn)黨僅有6席。事后，蔡英文宣布辭去民進(jìn)黨主席職務(wù)，賴(lài)清德、陳菊也向蔡英文口頭請(qǐng)辭。民進(jìn)黨上臺(tái)不過(guò)兩年的時(shí)間，綠地又就變回了藍(lán)天。

筆者與曾經(jīng)擔(dān)任專(zhuān)職臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)的學(xué)生進(jìn)行了電話(huà)交流，試圖從旅游的視角來(lái)看一看臺(tái)灣政局的變化。順便梳理一下，臺(tái)灣是如何打壞了旅游這張牌的。

領(lǐng)隊(duì)，即出境旅游領(lǐng)隊(duì)，通常只要有領(lǐng)隊(duì)證、接受旅行社的委派便能帶出境團(tuán)。但是，臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)有別于常規(guī)的領(lǐng)隊(duì)，是由有臺(tái)灣組團(tuán)權(quán)的旅行社，按照所在省旅游局分配的領(lǐng)隊(duì)名額，在優(yōu)秀領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍中進(jìn)行人員篩選擇優(yōu)選出的。臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)證一開(kāi)始是一年更換一次，后來(lái)改為三年更換一次，不在臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)時(shí)，領(lǐng)隊(duì)證還要上交。

大陸游客赴臺(tái)旅游起初是馬英九的競(jìng)選主張之一，之后經(jīng)歷一個(gè)政策逐步放松的過(guò)程。先是團(tuán)隊(duì)游：2008年7月18日，大陸13個(gè)省市居民前往臺(tái)灣的團(tuán)隊(duì)旅游正式開(kāi)啟；2009年2月，擴(kuò)大到25個(gè)省市；2010年7月，大陸所有省份均可赴臺(tái)旅游。接著是自由行：2011年6月，北京、上海、廈門(mén)三座城市成為第一批臺(tái)灣自由行試點(diǎn)城市；2012年，天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟(jì)南、西安、福州、深圳十座城市開(kāi)通赴臺(tái)旅游自由行；2015年，大陸游客赴臺(tái)自由行的城市增加到47座城市。

隨著政策的放寬，大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)也不斷創(chuàng)新紀(jì)錄。一開(kāi)始，每天赴臺(tái)大陸游客的限額為3000人、具有臺(tái)灣組團(tuán)權(quán)的大陸旅行社也只有33家，后來(lái)人數(shù)限額增加到7000人、旅行社增加到311家。2008年，臺(tái)灣游客總?cè)藬?shù)為384.5萬(wàn)，2009年便上升到439.5萬(wàn)，多出來(lái)的65萬(wàn)恰恰是大陸游客。之后，大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)每年都以?xún)晌粩?shù)的占比率增長(zhǎng)。2010年，大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)超過(guò)日本，居臺(tái)灣客源市場(chǎng)之冠。2014年、2015年，大陸赴臺(tái)旅游的人數(shù)分別為354萬(wàn)、418萬(wàn)，占臺(tái)灣游客總?cè)藬?shù)的比率高達(dá)40%。

臺(tái)北101大樓

筆者所在城市僅有一家旅行社有赴臺(tái)旅游組團(tuán)權(quán)，2009年不過(guò)只有8名臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)，到了2016年卻多達(dá)100名，其中幾十名為筆者2011、2012兩屆的畢業(yè)生。他們可謂生逢其時(shí)，趕上了大陸游客赴臺(tái)灣旅游的高潮，甚至承擔(dān)了上海、南京、蘇州、徐州等多地的臺(tái)灣領(lǐng)隊(duì)任務(wù)。據(jù)學(xué)生介紹，他們從2013年至2016年大概帶了60—100個(gè)臺(tái)灣團(tuán)，在臺(tái)灣的時(shí)間加起來(lái)要將近兩年。

日漸增多的大陸游客對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。臺(tái)灣開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)旅游政策之前，臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較低迷。開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)旅游政策之后，則促進(jìn)了臺(tái)灣餐飲、交通等行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增多了旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而拉動(dòng)了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013年2月報(bào)道，大陸游客赴臺(tái)旅游4年便創(chuàng)造了2433億元（新臺(tái)幣）的旅游收入。

據(jù)學(xué)生介紹：大陸赴臺(tái)游客都比較喜歡購(gòu)物，2010年前后，他們所帶旅游團(tuán)的購(gòu)物業(yè)績(jī)一般都能達(dá)到200萬(wàn)（新臺(tái)幣）。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也都是有力的證明：2012年，大陸赴臺(tái)游客人均購(gòu)物花費(fèi)達(dá)到157. 37美元/日，是平均值85. 12美元的將近一倍。比如，鳳梨酥2010年的產(chǎn)值為250億新臺(tái)幣，臺(tái)北故宮紀(jì)念品2013年的銷(xiāo)售額在3億～4億元新臺(tái)幣之間。

但是，大陸游客赴臺(tái)旅游的良好勢(shì)頭被民進(jìn)黨打斷。2016年，蔡英文贏得臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，民進(jìn)黨上臺(tái)之后拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系陷入僵局。大陸游客赴臺(tái)旅游人數(shù)急劇下降40%以上，臺(tái)灣旅游業(yè)業(yè)態(tài)也隨之走低：旅行社倒閉、酒店訂房率下滑、游覽車(chē)閑置、導(dǎo)游失業(yè)、購(gòu)物店裁員……為此，臺(tái)灣旅游業(yè)者發(fā)起“百萬(wàn)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)自救會(huì)”，臺(tái)灣歷史上第一次由旅游、餐飲、導(dǎo)游、游覽車(chē)、精品等十一個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的兩萬(wàn)人游行隊(duì)伍，于2016年9月12日上街游行抗議。

抗議的人群

蔡英文試圖通過(guò)“新南向政策”（發(fā)掘東南亞、澳洲和新西蘭等市場(chǎng)）來(lái)填補(bǔ)大陸客源市場(chǎng)的空缺，但是臺(tái)灣“陸委會(huì)”和“觀(guān)光局”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東南亞2015年的來(lái)臺(tái)人次為142.5萬(wàn)，只有大陸赴臺(tái)游客2015年人數(shù)的1/3。臺(tái)灣旅游僅靠東南亞客源市場(chǎng)看來(lái)是不夠的。相關(guān)數(shù)據(jù)也早已打臉民進(jìn)黨：2017年，臺(tái)灣的觀(guān)光收益比2015年少了840億，旅游業(yè)年產(chǎn)值蒸發(fā)2000億元。

即便如此，2018年11月6日，到南投縣視察的“交通部長(zhǎng)”吳宏謀仍然強(qiáng)調(diào)：大陸游客雖然減少了，蔡英文當(dāng)局卻開(kāi)發(fā)了越南、泰國(guó)等新客源，整體赴臺(tái)游客人次并未減少。不得不說(shuō)，民進(jìn)黨的臉皮實(shí)在不薄。以高雄為例，蔡英文上任兩年多來(lái)，高雄有許多旅行社、酒店、購(gòu)物店倒閉，金喜旅行社董事長(zhǎng)江其興據(jù)報(bào)道說(shuō)賠了新臺(tái)幣4億元。于是，韓國(guó)瑜在競(jìng)選時(shí)高呼：要將貨賣(mài)去大陸，讓大陸民眾來(lái)高雄觀(guān)光！由此，高雄在民進(jìn)黨連續(xù)“執(zhí)政”20年后易主。

從2008年到2018年，從大陸游客赴臺(tái)旅游逐步高漲到市場(chǎng)低迷，十年光陰可謂彈指一揮間。這次國(guó)民黨“九合一”大勝，臺(tái)灣旅游業(yè)又重新拾起了希望。一些大陸旅行社表示將在高雄、臺(tái)中增加新行程，預(yù)計(jì)在春節(jié)過(guò)后將推出高雄3-5日游，主打“三山＋海洋”行程，臺(tái)中也會(huì)推出類(lèi)似行程，甚至是“臺(tái)中＋高雄”的城市連結(jié)游。

臺(tái)媒的報(bào)道

不過(guò)，臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)是否能夠重見(jiàn)曙光，除了兩岸政策之外，還有一點(diǎn)值得臺(tái)灣旅游業(yè)思考：產(chǎn)品還是當(dāng)年的產(chǎn)品，游客卻已不是當(dāng)年的游客。