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十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將于12月27日至30日在北京舉行。全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉25日向記者介紹了本次常委會(huì)會(huì)議將審議的法律案和立法工作情況等。立法法修正草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案等6件法律案將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

修改立法法增加堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法內(nèi)容

立法法修正草案二審稿將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

臧鐵偉表示，根據(jù)各方面意見，修正草案二審稿完善立法的指導(dǎo)思想，增加“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的內(nèi)容。增加全國人大及其常委會(huì)“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的內(nèi)容。增加規(guī)定全國人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種渠道和形式發(fā)布立法信息，介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。充實(shí)完善設(shè)區(qū)的市立法事項(xiàng)范圍，增加規(guī)定設(shè)區(qū)的市對(duì)“基層社會(huì)治理”事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等。

此次修改還通過完善相關(guān)制度規(guī)范，保證在法律起草和審議過程中，及時(shí)解決合憲性、合法性問題。比如，明確法律草案的說明應(yīng)當(dāng)包括涉及合憲性問題的相關(guān)意見；明確憲法和法律委員會(huì)對(duì)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議后，對(duì)涉及的合憲性問題應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

修訂野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)范野生動(dòng)物展示展演

臧鐵偉介紹，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案三審稿，吸收采納了社會(huì)公眾和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的多條具體修改意見。

據(jù)悉，多名群眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議，加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理。經(jīng)綜合研究各方面意見，修訂草案三審稿增加規(guī)定：利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

作為全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣東省江門市江海區(qū)人大常委會(huì)提出增加野生動(dòng)物保護(hù)管理信息公開、鼓勵(lì)社會(huì)參與的建議；上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處提出進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生活動(dòng)的建議。上述建議均在修訂草案三審稿中得到體現(xiàn)。

今年我國立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊

臧鐵偉表示，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持下，今年我國立法工作穩(wěn)中求進(jìn)、有條不紊，集中呈現(xiàn)出任務(wù)多、分量重、要求高、時(shí)間緊等特點(diǎn)。

今年截至目前，全國人大及其常委會(huì)共制定法律6件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，正在審議的法律案有18件。

據(jù)悉，2023年度立法工作計(jì)劃圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、保障和改善民生、推動(dòng)綠色發(fā)展、完善社會(huì)治理體系、完善國家安全法治體系等，預(yù)安排了37件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。

“根據(jù)黨中央有關(guān)會(huì)議精神與決策部署和有關(guān)方面提出的意見建議，我們將對(duì)2023年度立法工作計(jì)劃作進(jìn)一步修改完善，并在十四屆全國人大一次會(huì)議結(jié)束后適時(shí)向社會(huì)公開?！标拌F偉說。

備案審查工作全面開展、扎實(shí)推進(jìn)

開展規(guī)范性文件備案審查是保障憲法實(shí)施和監(jiān)督的一項(xiàng)重要憲法性制度。臧鐵偉表示，經(jīng)過持續(xù)努力和有力推動(dòng)，備案審查工作全面開展、扎實(shí)推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)顯性化、制度化和常態(tài)化。

據(jù)悉，全國人大常委會(huì)加大審查力度，通過依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、集中清理和專項(xiàng)審查、移送審查等方式，積極推進(jìn)“有備必審”；增強(qiáng)糾錯(cuò)剛性，按照“有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)與上位法存在抵觸或不一致問題的規(guī)范性文件督促制定機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改正；完善聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告制度，規(guī)范備案審查程序和工作流程；建成備案審查信息平臺(tái)和國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建立備案審查案例指導(dǎo)制度。

“十三屆全國人大常委會(huì)履職以來，收到公民、組織對(duì)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件提出的審查建議數(shù)量較以往有大幅增加，體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)國家法治建設(shè)的關(guān)心，對(duì)維護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)切?！标拌F偉說，實(shí)踐表明，認(rèn)真接收、研究、處理公民、組織提出的審查建議并及時(shí)反饋，已經(jīng)成為備案審查工作踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)。