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四、創(chuàng)新體系

（一）完善體制機制

深度融入國家科技創(chuàng)新體系，強化部門、行業(yè)、地方、企業(yè)溝通銜接。深化企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮政府引導作用，推進戰(zhàn)略目標協(xié)同，強化規(guī)劃政策引導，推動優(yōu)質(zhì)資源互補，加強風險管控，促進成果共享。統(tǒng)籌鐵路行業(yè)各類資源和各方力量，組建鐵路科技創(chuàng)新聯(lián)合體，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效能。推行重大科技項目立項“揭榜掛帥”制度，引導更多的科技力量參與研發(fā)，推動關鍵核心技術實現(xiàn)突破。完善鐵路科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與評價機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新成果交流共享平臺。加強跟蹤新技術、新裝備研發(fā)、試驗、考核等工作，完善相關制度。發(fā)揮企業(yè)、科研院校和社團組織在標準編制中的積極性和技術優(yōu)勢，鼓勵將科研成果轉(zhuǎn)化為標準，逐步形成鐵路標準體系建設工作新格局。強化鐵路科技知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化科研資金利用，完善科研經(jīng)費管理，激發(fā)鐵路科技創(chuàng)新動能和活力。

（二）加強平臺建設

激勵企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引導科研院校深入?yún)⑴c，推動建設一批以國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等為代表，具有國際先進水平的鐵路科技創(chuàng)新平臺。按照定位清晰、運行高效、投入多元、動態(tài)調(diào)整、開放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路創(chuàng)新基地建設，進一步優(yōu)化基地布局，擴大基地覆蓋領域和數(shù)量，充分發(fā)揮基地行業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，完善行業(yè)科技創(chuàng)新基地體系。推動建立國家級的鐵路第三方新產(chǎn)品、新技術檢驗檢測和認證平臺，研究建設國家級的軌道交通綜合試驗基地。

（三）厚植人才基礎

營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境氛圍，形成崇尚科學的良好風尚。助力加快“雙一流”建設，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力培養(yǎng)更多富有創(chuàng)新精神和實踐能力的拔尖人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批理論扎實、技術精湛的應用型人才。發(fā)揮創(chuàng)新基地聚集作用，加強鐵路行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、產(chǎn)業(yè)技能人才、中青年和后備科技人才培養(yǎng)和高水平創(chuàng)新團隊建設，研究設立鐵路行業(yè)科學家工作室。厚植鐵路科技創(chuàng)新人才基礎，建設人才高地，鼓勵鐵路基層職業(yè)技術崗位人員立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)造。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

營造開放公平的市場環(huán)境，加強政府引導，降低創(chuàng)新成本，擴大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務市場空間，提高技術、人才等科技創(chuàng)新要素在市場中的競爭力。推動落實科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)、科研經(jīng)費撥付、科研人員激勵等有關政策，激發(fā)創(chuàng)新動力。開放鐵路科技研發(fā)市場，廣泛吸收國際國內(nèi)先進技術和經(jīng)驗。加強科研誠信管理，營造誠實守信的科研環(huán)境。弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新文化。開展鐵路科技教育、傳播與普及，推動鐵路科技進課堂、進社區(qū)、進家庭，提高全社會對鐵路科技創(chuàng)新的關注度、參與度。

（五）拓展交流合作

完善鐵路科技創(chuàng)新開放合作機制，深化政府間鐵路科技交流，圍繞鐵路技術研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術標準、知識產(chǎn)權(quán)等加強國際對話溝通,推動中國鐵路技術標準國際化。鼓勵鐵路企業(yè)及相關院校開展國際科技創(chuàng)新合作，參與國際標準制定，推動鐵路裝備、技術、標準、服務“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。主動融入全球鐵路科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，在國際性科學共同體和行業(yè)組織中積極作為，參與重大國際鐵路科技合作規(guī)則制定，提升對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權(quán)。加強國內(nèi)外跨行業(yè)、跨領域科技交流與成果共享，推動鐵路科技創(chuàng)新全方位融合發(fā)展。

五、組織實施

（一）加強組織領導

各有關部門、單位要圍繞規(guī)劃提出的目標任務，加強組織領導，強化政府、企業(yè)、科研院校和社團組織各部門之間的溝通，做好重點任務分解，廣泛動員各方力量，充分調(diào)動各類資源，最大限度凝聚共識、形成合力，確保規(guī)劃落實落地。

（二）加強統(tǒng)籌銜接

加強鐵路科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、交通運輸領域科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他交通方式科技創(chuàng)新工作的銜接協(xié)同，與相關領域科技創(chuàng)新融合發(fā)展，優(yōu)化完善規(guī)劃實施的配套制度機制、科研環(huán)境和基礎條件，強化鐵路科技創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接、相互促進。

（三）加強宣傳引導

綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、鐵路科技創(chuàng)新工作會議等媒介和載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢資源，對規(guī)劃進行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時宣傳報道規(guī)劃實施過程中鐵路科技創(chuàng)新工作取得的新進展、新成就，引導和調(diào)動社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。