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全國人大代表柴閃閃長期關注一線工人的權益保護，今年全國兩會，這位85后“快遞小哥”在建議中提出，應完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動者的社會保障制度。

3月7日晚上，上海代表團在駐地舉行“云采訪”活動，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃介紹了自己的代表建議。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生出了大量新業(yè)態(tài)從業(yè)群體，如網(wǎng)約車、快遞、外賣配送、家政服務等靈活就業(yè)勞動者。

新的就業(yè)模式帶來了實實在在的福利，但也產(chǎn)生了新問題。比如，新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)人員的社會保障制度還有不完善之處。

在調研中柴閃閃發(fā)現(xiàn)，部分外賣員、網(wǎng)約車司機這樣新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員，有的沒有明確的用人單位，有的受制于戶籍限制而只有家鄉(xiāng)的新農(nóng)合或城鄉(xiāng)居民險，部分有條件的繳有工作地靈活就業(yè)社保。不過，這些險種在勞動者工傷、失業(yè)時，都不能及時有效地起到保障作用。

還有部分類似的靈活就業(yè)勞動者，面臨用工關系不明帶來的保障缺失。一些平臺類企業(yè)以眾包的形式雇傭員工，比如外賣騎手，一旦他們發(fā)生意外事故，可能和平臺企業(yè)產(chǎn)生勞動糾紛，但企業(yè)經(jīng)常會以勞動關系無法認定來推卸責任。

鑒于這些問題，柴閃閃建議，要明確平臺與個人的責任關系、認定標準和認定范圍。比如，在現(xiàn)實狀況中，新業(yè)態(tài)勞動者在工作時，從開始接單到最后拿到薪酬，都必須依附于企業(yè)所提供的工作平臺才能夠完成，且服務的始末都離不開平臺的依附，就事實勞動來看，勞動者與平臺企業(yè)間有很大的依附性。

他認為，應該以事實勞動關系來認定責任主體，通過用人單位注冊時的主營業(yè)務是否與勞動者的工作息息相關來判明從屬關系。

此外，柴閃閃還建議明確靈活就業(yè)形式，配套社保制度。允許靈活就業(yè)社保里面增加工傷險，明確網(wǎng)約用工等新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)人員在工作地參保的繳費范圍。針對眾包騎手等相對靈活就業(yè)者，特別是平臺收入達到一定基數(shù)且未參加城鎮(zhèn)職工社保的勞動者，要確定平臺企業(yè)的社保繳費義務。

最后柴閃閃還呼吁加強監(jiān)管，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過明確的責任監(jiān)管，引導規(guī)范新形態(tài)企業(yè)的就業(yè)勞動基準，合理確定從業(yè)規(guī)則，維護從業(yè)人員工作、休息和休假的基本權利，減少過勞發(fā)生的工傷意外，同時也真正從根本上減少騎手逆行、搶燈等等類似的社會問題。