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四、著力強(qiáng)化“四大功能”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以全面強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，以全力打響“四大品牌”為重要抓手，全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列。

（十一）強(qiáng)化全球資源配置功能。

著力提升國際經(jīng)濟(jì)中心的綜合實(shí)力，更加注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、提能級(jí)，努力打造全球高端資源要素配置功能高地。顯著提升上海國際金融中心能級(jí)，以加快提升金融市場國際化水平為核心，推動(dòng)國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建更具國際競爭力的金融市場體系、金融機(jī)構(gòu)體系和業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展直接融資，強(qiáng)化資本市場服務(wù)境內(nèi)外企業(yè)的主平臺(tái)作用。推進(jìn)人民幣國際化先行先試，完善外匯管理體制，加快全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)，積極推動(dòng)債券市場建設(shè)，提升“上海金”“上海油”等基準(zhǔn)價(jià)格國際影響力。積極爭取數(shù)字貨幣運(yùn)用試點(diǎn)，加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通全球的數(shù)字化金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)國際貿(mào)易中心樞紐能級(jí)實(shí)現(xiàn)全面躍升，充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，建設(shè)新型國際貿(mào)易先行示范區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，全面建成國際會(huì)展之都。建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心，完善港航服務(wù)功能，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)比重，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化具有國際競爭力的港航創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升港航業(yè)智能化和低碳化發(fā)展水平，積極參與國際航運(yùn)事務(wù)治理，加快同長三角其他省份共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，引領(lǐng)長三角世界級(jí)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。提升全球海洋中心城市能級(jí)，服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。

（十二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。

堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，勇做科技創(chuàng)新的開路先鋒，敢創(chuàng)世界和未來之新，成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，源源不斷提供高水平科技供給。突出國家重大戰(zhàn)略任務(wù)需求導(dǎo)向，進(jìn)一步提高張江綜合性國家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加緊布局一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，牽頭和參與實(shí)施一批國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)重大科學(xué)問題前瞻研究和重要基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，下大力氣提升原始創(chuàng)新能力，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批以市場為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新機(jī)制、新模式，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)應(yīng)用場景和公共資源開放共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加快實(shí)施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，整合優(yōu)化科技資源配置，優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域多元投入方式，深化對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)“放權(quán)松綁”，依法堅(jiān)持和完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的分配激勵(lì)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增長，打造一批各具特色、充滿活力的創(chuàng)新載體，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，形成更加開放包容、更具吸引力競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（十三）強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。

加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長板、補(bǔ)短板，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，加快做強(qiáng)專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，培育數(shù)字內(nèi)容、在線服務(wù)、文體娛樂等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，加快發(fā)展電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)分工協(xié)作，突破一批核心部件、推出一批高端產(chǎn)品、形成一批中國標(biāo)準(zhǔn)。加快數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，聚焦智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特色電商、網(wǎng)絡(luò)視聽等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大一批本土龍頭企業(yè)，打造新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群。

（十四）強(qiáng)化開放樞紐門戶功能。

持續(xù)推進(jìn)以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征的超大城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)筑各類有形和無形網(wǎng)絡(luò)通道，打造聯(lián)通全球的網(wǎng)絡(luò)樞紐新高地。建設(shè)最具影響力的世界級(jí)航空樞紐，全力拓展亞洲最高水平的洲際航線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)蘆潮港集裝箱集疏運(yùn)體系提升工程，推進(jìn)上海航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，鞏固上海港國際集裝箱樞紐港地位，建設(shè)國際一流郵輪港。加快推進(jìn)“軌道上的長三角”建設(shè)，提升城際公路通達(dá)能力，完善重要區(qū)域交通配套，強(qiáng)化“松江樞紐”面向長三角的交通樞紐銜接作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長三角連通國際的樞紐功能。加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市域交通體系，推進(jìn)和完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，深化智慧交通發(fā)展。打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺(tái)，加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，率先探索數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)戎贫纫?guī)范，在生產(chǎn)制造、航運(yùn)物流、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)據(jù)安全高效流動(dòng)。著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給。