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如何“高水平開放”，也是眾多代表熱議的焦點(diǎn)。2020年恰是一個(gè)特殊節(jié)點(diǎn)。這一年，上海要基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，科創(chuàng)中心建設(shè)要形成基本框架?！拔鍌€(gè)中心”的交卷質(zhì)量，關(guān)乎整座城市的開放品格和城市能級(jí)。

“五個(gè)中心是個(gè)整體，一個(gè)中心發(fā)展起來，又可以與其他中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如金融中心，上海在全國(guó)的金融體量遙遙領(lǐng)先，浦東又占上海的一半……”第一個(gè)搶到話筒的中泰證券股份有限公司研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷代表說。

在更高水平開放的語境下，建設(shè)“五個(gè)中心”需要有更高的站位和思路。“過去習(xí)慣給政策、給傾斜。今后的著力點(diǎn)，體制機(jī)制方面的改革，要更加積極?！崩钛咐捉ㄗh。他亦呼吁，浦東和上海要抓住當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)、投資回報(bào)率相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，大力改善營(yíng)商環(huán)境，以全球頂尖水平的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資。

審議臨近尾聲時(shí)搶到話筒的招銀金融租賃有限公司董事長(zhǎng)連柏林代表，同樣聚焦金融中心?！吧虾，F(xiàn)在持牌金融機(jī)構(gòu)已有1600余家，外資金融占比超過30%。但不少外資機(jī)構(gòu)對(duì)我們的市場(chǎng)并不熟悉。”他說，“上海一方面要更多聚集金融資產(chǎn)規(guī)模和金融機(jī)構(gòu)，一方面，也要拿出精力去關(guān)注這些已經(jīng)在這兒的機(jī)構(gòu)，了解他們的需求，解決他們的問題，促進(jìn)他們的發(fā)展，會(huì)起到事半功倍效果?！?

上海融孚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂琰代表，去年曾在現(xiàn)場(chǎng)同李強(qiáng)探討金融中心建設(shè)中的法律服務(wù)問題。一年后再度搶到話筒，他的關(guān)注點(diǎn)，聚焦到了更為時(shí)興的金融科技。

打造金融科技中心，是上海新近明確的方向。而對(duì)金融科技這個(gè)新興事物，相關(guān)的制度供給仍待跟進(jìn)。

“監(jiān)管時(shí)，金融科技企業(yè)究竟作為金融企業(yè)還是科技企業(yè)對(duì)待？怎么使用好大數(shù)據(jù)等科技手段？金融科技企業(yè)的創(chuàng)新有沒有法律依據(jù)和支撐？‘區(qū)塊鏈+’在民生領(lǐng)域怎么運(yùn)用？這些都需要有法律上給出更明確的定義和依據(jù)。”呂琰說，法律層面的供給充分了，上海打造出一個(gè)“具有全球影響力的金融科技生態(tài)圈”，也才指日可待。

發(fā)展的支點(diǎn)

一年前，李強(qiáng)在浦東團(tuán)審議時(shí)曾提出，要在面臨外部環(huán)境變數(shù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，點(diǎn)燃“冬天里的一把火”，力求“逆勢(shì)飛揚(yáng)”。

在頗不容易的一年后，不少代表回味了“逆勢(shì)飛揚(yáng)”的歷程。這一年“壓力山大”，但上海和浦東依然頻現(xiàn)亮點(diǎn)。而到新年，繼續(xù)頂壓前行，需要尋找更多發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)極。

“經(jīng)濟(jì)下行未必是壞事?！崩钛咐状碚劶叭蚪?jīng)濟(jì)走勢(shì)時(shí)，提出這樣的觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)壓力大時(shí)，分化現(xiàn)象才會(huì)顯現(xiàn)出來，優(yōu)勝劣汰，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反倒可能是個(gè)機(jī)遇。過去我們關(guān)注東北振興、西部開發(fā)、中部崛起，現(xiàn)在目光更多聚焦城市群——長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)。而上海作為長(zhǎng)三角的核心，無疑是整個(gè)華東地區(qū)乃至全國(guó)的未來增長(zhǎng)極。”

不少代表在審議時(shí)，都提到浦東經(jīng)濟(jì)體量7年突破2萬億的目標(biāo)。李強(qiáng)在講話時(shí)表示，2萬億這個(gè)目標(biāo)，還只是一個(gè)量化指標(biāo)。更重要的是結(jié)合“十四五”規(guī)劃，謀劃提出未來30年浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)略藍(lán)圖，突出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，突出科技實(shí)力提升，確定強(qiáng)國(guó)之窗的具體支點(diǎn)。

上海外高橋集團(tuán)股份有限公司黨委書記劉宏代表建議，要進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施?！白再Q(mào)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展如火如荼。建議將招商引資工作作為重中之重，建立全員招商機(jī)制、用好存量客戶以商引商；同時(shí)，在境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)稅收政策方面尋求突破，加快吸引全球離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)在保稅區(qū)集聚，方便企業(yè)配置整合全球資源；此外，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮溢出效應(yīng)，輻射帶動(dòng)整個(gè)自貿(mào)區(qū)新老片區(qū)整體轉(zhuǎn)型?！?

臨港新片區(qū)是未來上海重要的戰(zhàn)略高地，如何加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)？上海人類基因組研究中心研究員王志敏代表建議，應(yīng)當(dāng)建設(shè)以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群，挖掘新片區(qū)的深度。

以生物醫(yī)藥為例，新片區(qū)應(yīng)加速構(gòu)建數(shù)字化專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)各個(gè)片區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)前瞻性基礎(chǔ)研究的重視程度，為自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新提供更多支撐。“未來，臨港新片區(qū)有望成為高端、中端和輔助人才共同集聚的高地。”

作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地塊，張江科學(xué)城建設(shè)長(zhǎng)期備受外界關(guān)注。圍繞如何完善張江科學(xué)城規(guī)劃，上海張江文化控股有限公司總經(jīng)理陸曉煒代表建議，要進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)職住比，改善交通體系，為園區(qū)內(nèi)的科技人才提供品質(zhì)生活和便利環(huán)境。

治理的樣板

作為一座常住人口超過2400萬的超大型城市，衡量上海的發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)體量，城市治理亦是一個(gè)重要的考察面。

“治理能力上不去，其他都是空談?！?/strong>李強(qiáng)在會(huì)上說。世界范圍內(nèi)看，實(shí)際人口規(guī)?？膳c上海比肩的大城市并不算多，這也意味著，如何提升城市治理水平，一方面要學(xué)習(xí)、吸收、借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更多時(shí)候，必須依靠自己探索。