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據(jù)國新網(wǎng)5月24日消息，國務(wù)院新聞辦公室于2018年5月24日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部黨組成員、部長助理任鴻斌和廣東省、天津市、福建省負(fù)責(zé)同志介紹深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復(fù)制推廣有關(guān)情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會全文：

胡凱紅:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天，我們很高興邀請到商務(wù)部部長助理任鴻斌先生、廣東省副省長歐陽衛(wèi)民先生、天津市副市長趙海山先生、福建省副省長鄭新聰先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復(fù)制推廣的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有商務(wù)部外資司司長唐文弘先生。

首先，請任鴻斌部長助理做介紹。

商務(wù)部部長助理任鴻斌（劉健 攝）

任鴻斌：

各位記者朋友，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會和大家交流自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。近日，國務(wù)院印發(fā)了進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的3個方案和做好自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知。下面，我給大家簡要介紹一下基本情況。

任鴻斌：

（一）關(guān)于廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)3個方案。

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略決策。廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)行以來，在多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。2017年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議，審議了廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)兩年來進(jìn)展情況的總結(jié)報告，充分肯定3個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效，對下一步工作作出部署。

按照黨中央、國務(wù)院部署，商務(wù)部、3省市人民政府在深入總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門制定了進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案。近日，3個方案經(jīng)中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過，由國務(wù)院正式印發(fā)。

《深化方案》聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在多個等領(lǐng)域深入開展改革探索。3省市圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點任務(wù)。其中，廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機(jī)制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個方面的具體舉措。福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

下一步，商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，將會同有關(guān)部門和3省市人民政府，抓緊制定任務(wù)分工臺賬，做好組織實施。

任鴻斌：

（二）關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)新一批可復(fù)制改革試點經(jīng)驗。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，各自貿(mào)試驗區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗分批次向全國推廣移植。為了方便各地查詢，我們專門對123條經(jīng)驗進(jìn)行梳理，并在商務(wù)部網(wǎng)站“自由貿(mào)易試驗區(qū)專欄”項下進(jìn)行公開。

去年，遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)行，自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量達(dá)到了11個，形成“1+3+7”的試點格局。隨著自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試點的不斷深入，又推出了一批效果好、風(fēng)險可控的制度創(chuàng)新成果，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，將原“串聯(lián)”的多個審批事項改為“并聯(lián)”合并審批，使“多證”簡化為“一證”，大大簡化了許可證辦理流程，有效激發(fā)了市場活力。商務(wù)部會同有關(guān)部門和省市對這些新制度創(chuàng)新成果進(jìn)行了總結(jié)評估，又提煉形成了新一批30項可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗，包括全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項27項，和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項3項，一共30項。近日，國務(wù)院已正式批準(zhǔn)印發(fā)。

下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，切實履行聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，督促檢查改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況及其效果，加強(qiáng)改革開放措施的系統(tǒng)集成，及時總結(jié)各領(lǐng)域“試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險可控”的創(chuàng)新成果和做法，采用多種方式發(fā)布實施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。

任鴻斌：

我就先簡單給大家介紹兩方面的情況。

胡凱紅：

謝謝任鴻斌部長助理。下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者提問（趙一帆 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

中央設(shè)立了11個自貿(mào)試驗區(qū)，一個重要目的是通過差別化的探索來形成可以復(fù)制的試點經(jīng)驗，這一批復(fù)制推廣的經(jīng)驗是否體現(xiàn)了這種差別化的探索？試點探索是否已經(jīng)達(dá)到了目標(biāo)預(yù)期？謝謝。

任鴻斌：

謝謝這位記者朋友的提問。剛才已經(jīng)向大家介紹我們這一批又復(fù)制推廣了各地區(qū)根據(jù)各自特點形成的30項改革開放試點經(jīng)驗，應(yīng)該說這些試點經(jīng)驗是各自自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)發(fā)展定位，結(jié)合地方發(fā)展特點，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義和當(dāng)?shù)靥厣?。比如，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上海自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加強(qiáng)與建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)動，率先探索推廣了“低風(fēng)險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”；廣東自貿(mào)試驗區(qū)聚焦促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作，先行試點了“擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”；福建自貿(mào)試驗區(qū)著力建立21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，在國際航運(yùn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探索，此次推廣“船舶證書三合一辦理”等具有明顯地方特色的船舶領(lǐng)域改革試點經(jīng)驗。

需要特別指出的是遼寧等7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)雖然設(shè)立時間只有一年，但這次復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗當(dāng)中，這7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)就占了17條，達(dá)到一半以上。如遼寧自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設(shè)東北亞國家航運(yùn)中心開展創(chuàng)新試點，復(fù)制推廣了“保稅混礦監(jiān)管創(chuàng)新”模式；浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化積極探索，復(fù)制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”等5項保稅燃料油供應(yīng)方面的政策措施；陜西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞提高中歐班列的輻射能力，大膽探索，復(fù)制推廣了“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”等新模式，顯著提升了中歐班列的通關(guān)效率。

這些改革試點經(jīng)驗來自地方，但服務(wù)于全國，較好的體現(xiàn)了對比試驗、互補(bǔ)試驗的成果，達(dá)到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利。應(yīng)該說，這30條改革經(jīng)驗確實體現(xiàn)了差異化的發(fā)展特點和地區(qū)特色。謝謝。

第一財經(jīng)日報記者提問（趙一帆 攝）

第一財經(jīng)日報記者：

我想問一下，這次廣東自貿(mào)試驗區(qū)深化方案中提出的建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”的發(fā)展目標(biāo)，具體有哪些制度創(chuàng)新舉措？謝謝。

廣東省人民政府副省長歐陽衛(wèi)民（劉健 攝）

歐陽衛(wèi)民：

非常感謝，你關(guān)心的問題也是我們最關(guān)心的問題，這個問題非常好?！哆M(jìn)一步深化中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案》立足建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開放門戶樞紐的發(fā)展目標(biāo)，是堅定貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東提出的“在形成全面開放新格局上走在全國前列”重要指示精神，把廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，國際社會觀察我國改革開放重要窗口的一個具體體現(xiàn)。

一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)將按照國家統(tǒng)一的部署，進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管機(jī)制，探索與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)、人才、法治體系，率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。

歐陽衛(wèi)民：

二是要突破機(jī)制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，建設(shè)區(qū)域型股權(quán)交易市場和再保險中心，聚集國際金融物流、信息、科技研發(fā)等高端要素，推動建立統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易全球供應(yīng)鏈的核心樞紐。謝謝。

中國保險報記者提問（趙一帆 攝）

中國保險報記者：

我有一個問題，在深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放過程當(dāng)中，金融服務(wù)方面有一些什么好的經(jīng)驗？在當(dāng)前金融業(yè)開放的趨勢下，銀行、保險等金融領(lǐng)域有什么好的開放措施可以結(jié)合，助力自貿(mào)試驗區(qū)試驗深化改革？

商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘（劉健 攝）

唐文弘：

謝謝這位記者的提問。大家都知道，按照習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上的部署，要大幅度放寬市場準(zhǔn)入，在服務(wù)業(yè)特別是在金融業(yè)方面要加大開放力度。我們現(xiàn)在正在推進(jìn)修訂兩張負(fù)面清單，一個是全國外商投資負(fù)面清單，另一個是自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單，這項工作正在有序進(jìn)行。相信在不遠(yuǎn)的將來，大家能夠看到這個成果。謝謝。