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【編者注：GDPR，全稱為通用數(shù)據(jù)保護監(jiān)管條例（General Data Protection Regulation），是由歐盟所頒布的保護歐盟區(qū)內所有人數(shù)據(jù)隱私安全的法案，于今年5月25日正式生效。GDPR要求科技公司在收集和共享用戶數(shù)據(jù)時，提出更為清晰明確的獲準條款。如果一家公司不遵守這項條例，將面臨最高相當于其全球年度營業(yè)額4%或2000萬歐元(約合2340萬美元)的罰款，以高者為準。

歐盟針對GDPR組建的全新執(zhí)法機構名為“第29條工作組”（Article 29 Working Party，A29WP），該機構可以對全球各地企業(yè)展開監(jiān)管。所有的歐盟國家都受GDPR的管轄。此外無論企業(yè)位于何處，只要處理歐盟公民的數(shù)據(jù)，也都自動受到該機構的管轄。

A29WP擁有獨家且不可挑戰(zhàn)的權力，可以搜查和沒收存在疑問的記錄（涵蓋位于世界各地的企業(yè)），而且還可以開展獨立調查，并充當調查結果的唯一裁決機構。他們集法官、陪審團和執(zhí)行者等多重身份于一身，而且不受監(jiān)督，也不提供上訴渠道。

對此，中央財經大學法學院副教授劉權認為，GDPR極有可能會成為歐盟貿易工具，我國應該高度重視；同時中國也應制定一些類似法律，規(guī)范外國企業(yè)收集處理中國公民個人信息的行為。】

以下為全文：

GDPR對數(shù)字經濟會產生很大的影響。不光中國企業(yè)，世界上很多數(shù)字經濟企業(yè)的發(fā)展都會受到GDPR的影響。在歐盟，很多企業(yè)實際上也對GDPR感到非常的頭疼。據(jù)相關專業(yè)機構調查，68％的美國企業(yè)預計將花費100萬到1000萬美元來滿足GDPR的要求，另有9％的企業(yè)預計花費超過1000萬美元。所以實現(xiàn)GDPR的條款，成本會非常大，特別是對于一些中小型互聯(lián)網企業(yè)來說，可能產生巨大的影響。有人認為GDPR帶來的是不確定性風險，有人認為是確定性風險，實際上，對于GDPR所設定的罰則來說是比較明確的，未來一些企業(yè)違反了這些規(guī)定，可能會受到重罰。不確定性可能在于歐盟監(jiān)管當局的執(zhí)法行為。

GDPR可能會成為歐盟的貿易工具。實際上對于這個問題，我們國家政府應該高度重視，未來在咱們國家企業(yè)走出去過程中，歐盟很可能會以GDPR為貿易工具指責咱們國家的企業(yè)，在數(shù)據(jù)保護合規(guī)建設上面有問題，所以會阻擋咱們國家企業(yè)在海外投資并購上面的一些步伐，可能會刁難咱們，關鍵時候我們中國企業(yè)可能會非常被動。

關于個人信息保護是向左走還是向右走的問題，我的理解向左走是非常重視個人數(shù)據(jù)保護，向右走是非常重視創(chuàng)新發(fā)展。咱們國家未來在制定政策的時候，一定要考慮平衡，既要保護國民個人數(shù)據(jù)，又要促進經濟的發(fā)展，要實現(xiàn)促進經濟發(fā)展和個人信息保護的平衡，只有這樣才能更好地保護產業(yè)，更好地保護公民。

怎么樣來制定政策支持本國企業(yè)更好地走出去，政府應該高度重視。對于GDPR，政府相關部門應該主動地同歐盟監(jiān)管當局進行溝通，實際上這里面有很多談判余地。比如說，歐盟依據(jù)GDPR對咱們國家的互聯(lián)網企業(yè)進行重罰，最后這個罰款實施落實，可能還得咱們國家相關監(jiān)管部門給予配合，執(zhí)法才能實現(xiàn)。另外據(jù)報道，歐盟一些國家，比如法國的GDPR實施有一定的寬限期，直到2018年結束。所以對于這個問題，咱們國家政府也可以和歐盟當局談判，爭取給咱們國家的互聯(lián)網企業(yè)一定的寬限期，因為GDPR確實很嚴格，企業(yè)可能一下子不能完全滿足GDPR的要求，所以有一定時間上的過渡期，這樣更合理。

另外政府在制定政策的時候應該積極扶持一些互聯(lián)網企業(yè)，特別是一些中小型互聯(lián)網企業(yè)，在各方面給予政策的支持。

對于立法完善，咱們國家是不是應該制定一些專門的類似法律，規(guī)范外國企業(yè)收集處理咱們國家公民個人信息的行為。歐盟依據(jù)GDPR，未來可能對咱們國家的互聯(lián)網企業(yè)進行大量的罰款，那么咱們國家如何應對？建議可以考慮制定一些專門法律，規(guī)定國外企業(yè)違法收集處理咱們國家公民個人信息的處罰措施，設定處罰機制。這可能是未來政府需要認真考慮的問題。