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【文/觀察者專欄作者 高燕軍】

1月9日，新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市和萊蕪市的行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，劃歸濟(jì)南市管轄，原萊蕪市萊城區(qū)和萊蕪市鋼城區(qū)分別設(shè)立濟(jì)南市萊蕪區(qū)和濟(jì)南市鋼城區(qū)。同日，山東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)情況。撤銷地級(jí)市在我國(guó)的行政區(qū)劃調(diào)整中是比較少見的，這也標(biāo)志著山東省由原來(lái)的17個(gè)地級(jí)市減少為16個(gè)地級(jí)市，濟(jì)南市由原轄8區(qū)2縣調(diào)整為轄10區(qū)2縣，總面積達(dá)到10244平方公里，人口870萬(wàn)。

萊蕪市并入濟(jì)南市

1 因鋼立市

萊蕪市的地級(jí)市建制可謂“命運(yùn)多舛”，只維持了27年的時(shí)間。曾經(jīng)的萊蕪市是山東省面積最小、人口最少的地級(jí)市，面積僅2246平方公里，相當(dāng)于濟(jì)南市的約四分之一，下轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)共兩個(gè)市轄區(qū)。萊蕪市的建制很年輕，建國(guó)后，萊蕪市曾作為一個(gè)縣（萊蕪縣）長(zhǎng)期隸屬泰安市管轄，短暫劃歸濟(jì)南市管轄，1983年撤縣設(shè)縣級(jí)市，1992年脫離泰安市管轄，升格為萊蕪地級(jí)市。

萊蕪之所以頻繁的進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，從泰安的一個(gè)縣變?yōu)樘┌驳囊粋€(gè)縣級(jí)市，然后升格成為地級(jí)市，最后又降格成為濟(jì)南的市轄區(qū)，這一切的背后，都是鋼鐵工業(yè)在萊蕪乃至山東發(fā)展的縮影，也是萊鋼發(fā)展的縮影。

萊蕪具有發(fā)展鋼鐵工業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。萊蕪鐵礦是山東省境內(nèi)富鐵礦的主要產(chǎn)地，鐵礦石儲(chǔ)量居華東地區(qū)之首。其境內(nèi)也有較為豐富的煤炭資源，主要分布在萊蕪盆地。因此，萊蕪素有“鋼城煤都”之稱。從東周時(shí)期開始，萊蕪就是冶鐵的重要基地。《山東通史》記載，唐代萊蕪“銅鐵并舉，且產(chǎn)錫，為當(dāng)時(shí)全國(guó)罕見”。宋、金、元、明等朝代都在萊蕪設(shè)立了官方冶鐵管理結(jié)構(gòu)。

建國(guó)后，隨著“小三線”建設(shè)的展開，山東省腹地也需要建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地，以備戰(zhàn)時(shí)國(guó)防工業(yè)用鋼之需。1969年經(jīng)楊得志上將選址、周恩來(lái)總理審批，在萊蕪開始建設(shè)萊鋼工程（“七〇一”工程）。1972年改名為萊蕪鋼鐵廠。但由于動(dòng)亂時(shí)期和國(guó)家調(diào)整，建成后萊鋼長(zhǎng)時(shí)間處于虧損狀態(tài)，到1982年已連續(xù)虧損13年，累計(jì)凈虧損值幾乎相當(dāng)于當(dāng)初總投資的一半。直到1983年伴隨著改革開放的思想，萊鋼第一次實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，并帶動(dòng)了萊蕪縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正是在這一年，萊蕪縣撤縣成立萊蕪縣級(jí)市，仍歸泰安管轄。

1988年時(shí)的萊鋼

但當(dāng)時(shí)萊鋼的發(fā)展仍存在很多問題。不僅面臨著技術(shù)升級(jí)的迫切需要，而且萊鋼三地辦廠（泰安萊蕪、泰安新泰和當(dāng)時(shí)的臨沂沂源）也有諸多不便。為了萊鋼的發(fā)展，僅過了九年，1992年國(guó)務(wù)院批復(fù)，萊蕪脫離泰安再次升格為萊蕪地級(jí)市，同時(shí)將新泰、沂源的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸萊蕪市，實(shí)現(xiàn)萊鋼統(tǒng)一發(fā)展。

1993年1月16日《萊蕪市報(bào)》關(guān)于升格地級(jí)市的報(bào)道

萊蕪建市后，萊鋼也開始了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)工藝得到提升。2005年左右，萊鋼的發(fā)展到達(dá)頂峰，以營(yíng)收301億元位列“中國(guó)鋼鐵行業(yè)百?gòu)?qiáng)名單”的第六名，是當(dāng)時(shí)山東省最大的鋼鐵企業(yè)。成為一名萊鋼職工，是當(dāng)時(shí)很多萊蕪人的職業(yè)理想。