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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)路透社、美聯(lián)社等多家外媒4月17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登預(yù)計(jì)當(dāng)天晚些時(shí)候?qū)⒃谟小颁撹F之都”之稱的匹茲堡向鋼鐵工人們發(fā)表講話時(shí)正式宣布，將當(dāng)前對(duì)華鋼鋁關(guān)稅翻至3倍以上。

匹茲堡所在的賓夕法尼亞州是美國(guó)大選“戰(zhàn)場(chǎng)州”之一。此舉正值美國(guó)選戰(zhàn)升溫，不少媒體聯(lián)想分析拜登似乎“效仿”對(duì)手特朗普“老招”，通過(guò)保護(hù)主義政策鞏固藍(lán)領(lǐng)選票。不過(guò)，根據(jù)白宮的說(shuō)法，自中國(guó)進(jìn)口鋼鐵量?jī)H占美國(guó)鋼鐵總需求的0.6%。

彭博社本月初曾刊文指出，中國(guó)并未尋求生產(chǎn)超過(guò)長(zhǎng)期需求的鋼鐵，并不應(yīng)該為美國(guó)鋼鐵價(jià)格疲軟負(fù)責(zé)。美聯(lián)社17日警告，貿(mào)然提升關(guān)稅可能會(huì)對(duì)已經(jīng)面臨高通膨危機(jī)的美國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并可能連帶影響其他下游產(chǎn)業(yè)。

4月16日，美國(guó)賓夕法尼亞州克蘭頓，美國(guó)總統(tǒng)拜登在競(jìng)選活動(dòng)中發(fā)表講話 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)白宮網(wǎng)站17日發(fā)布所謂“事實(shí)清單”，宣稱將采取新的“歷史性行動(dòng)”，保護(hù)美國(guó)鋼鐵制造業(yè)和造船業(yè)免受中國(guó)“不公平行為”的影響。其中第一條便是呼吁美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）考慮將針對(duì)中國(guó)鋼鋁產(chǎn)品的現(xiàn)行“301條款”關(guān)稅稅率“翻至3倍”。

拜登此次建議提高的關(guān)稅最初由前任總統(tǒng)特朗普任內(nèi)根據(jù)“301條款”征收。“301條款”指的是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。白宮稱，目前美國(guó)對(duì)部分鋼鋁產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅為7.5%。據(jù)一名美政府官員透露，拜登計(jì)劃將這個(gè)數(shù)字提高到25%。

根據(jù)“301條款”規(guī)定，在首次征收關(guān)稅的四年之后，須對(duì)實(shí)施的這些關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審程序。由現(xiàn)任貿(mào)易代表戴琪領(lǐng)導(dǎo)的審查原本應(yīng)該在2023年底結(jié)束，但迄今尚未完成，遭到部分商業(yè)團(tuán)體催促。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）17日?qǐng)?bào)道，一名拜登政府高級(jí)官員說(shuō)，預(yù)計(jì)審查工作將“很快”完成，拜登可能會(huì)根據(jù)審查結(jié)果采取行動(dòng)“（加強(qiáng)）關(guān)稅的有效性”。

據(jù)悉，拜登17日將在賓夕法尼亞州匹茲堡訪問(wèn)北美最大工會(huì)——美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）總部并發(fā)表講話時(shí)宣布上述措施。地處“鐵銹帶”的賓州是美國(guó)煤炭、鋼鐵和機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)工業(yè)的主要基地，USW又代表著北美鋼鐵行業(yè)近百萬(wàn)工人，民主、共和兩黨均無(wú)法忽視這股強(qiáng)大的力量。

拜登這番高調(diào)的做法正是他在賓州為11月總統(tǒng)選舉造勢(shì)的一部分，4月16日至18日，他預(yù)計(jì)在此展開(kāi)為期三天的拉票活動(dòng)。賓州被視作6個(gè)關(guān)鍵搖擺州之一，2020年大選中，拜登在這里以微弱優(yōu)勢(shì)勝過(guò)特朗普，拜登自己也正出身賓州東北部斯克蘭頓市，美媒稱，他訪問(wèn)該州的次數(shù)比其他任何州都多。

“總統(tǒng)明白我們必須投資于美國(guó)制造業(yè)?！泵绹?guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）主任萊爾·布雷納德（Lael Brainard）對(duì)媒體做簡(jiǎn)報(bào)時(shí)聲稱，中國(guó)鋼鐵工業(yè)“產(chǎn)能過(guò)?！睂?duì)美國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)的未來(lái)“構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”，拜登的呼吁將保護(hù)美國(guó)制造業(yè)免受所謂中國(guó)補(bǔ)貼和政策影響。

除了調(diào)高關(guān)稅，白宮17日宣稱將進(jìn)一步與墨西哥合作，確保中國(guó)和其他國(guó)家的企業(yè)廠商無(wú)法通過(guò)將鋼鐵或鋁制品運(yùn)往第三國(guó)，再轉(zhuǎn)運(yùn)出口到美國(guó)市場(chǎng)來(lái)規(guī)避關(guān)稅。此外，白宮此番還回應(yīng)了USW等五大工會(huì)上月提出的請(qǐng)?jiān)?/a>，表示美國(guó)貿(mào)易代表正在對(duì)中國(guó)在海事、物流和造船業(yè)的所謂“不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查。

在美聯(lián)社看來(lái)，拜登在大選前夕轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義政策的做法與其前任兼對(duì)手特朗普的做法如出一轍。CNBC說(shuō)，拜登一直在加強(qiáng)有關(guān)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的言論，特朗普也是如此，他曾表示將考慮對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收60%的關(guān)稅。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的一項(xiàng)外部分析表明，實(shí)施特朗普提出的關(guān)稅可能會(huì)損害美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。

美媒注意到，最近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)官員越來(lái)越頻繁地“抱怨”起中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。本月早些時(shí)候訪華的財(cái)政部長(zhǎng)耶倫就一邊表態(tài)無(wú)意對(duì)華“脫鉤”，一邊反復(fù)提及、炒作中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題，聲稱這“扭曲了全球市場(chǎng)”。

4月8日，北京，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫和美國(guó)駐華大使伯恩斯在京A啤酒廠品嘗啤酒 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

對(duì)此，彭博社4月3日曾刊發(fā)文章指出，中國(guó)并未尋求生產(chǎn)超過(guò)長(zhǎng)期需求的鋼鐵。與其產(chǎn)量相比，它甚至不是一個(gè)特別大的鋼鐵出口國(guó)，中國(guó)并不應(yīng)該為美國(guó)鋼鐵價(jià)格疲軟負(fù)責(zé)。根據(jù)白宮在其“事實(shí)清單”中的說(shuō)法，自中國(guó)進(jìn)口鋼鐵量?jī)H占美國(guó)鋼鐵總需求的0.6%。

文章還表示，美國(guó)多年前對(duì)華征收的關(guān)稅也沒(méi)有阻止其國(guó)內(nèi)金屬制造業(yè)就業(yè)崗位的減少。隨著美國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化、以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展階段，美國(guó)鋼鐵消費(fèi)已經(jīng)見(jiàn)頂并正在下降，過(guò)去十年中誤導(dǎo)性的鋼鐵保護(hù)主義只增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域的成本并降低了競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)早先曾在一份聲明中表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)和鋁工業(yè)始終以滿足國(guó)內(nèi)需求和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)。中國(guó)對(duì)美出口的鋼鋁產(chǎn)品占比不高、數(shù)量不多，兩國(guó)業(yè)界間的貿(mào)易與合作是基于中美鋼鋁產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的互補(bǔ)性，完全本著公平的市場(chǎng)化原則，不僅沒(méi)有對(duì)美國(guó)造成損害，而且惠及下游客戶，對(duì)美相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

聲明介紹，中國(guó)鋼鐵和鋁工業(yè)自2010年起開(kāi)始淘汰落后產(chǎn)能，自2016年起貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅壓減鋼鐵和電解鋁產(chǎn)能。截至目前，中國(guó)鋼鋁行業(yè)一直在嚴(yán)控新增產(chǎn)能，同時(shí)還設(shè)置了產(chǎn)能天花板，改革成效顯著，有力促進(jìn)世界鋼鋁產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

至于美方對(duì)華加征關(guān)稅這一問(wèn)題，中方也不止一次做出回應(yīng)。中國(guó)外交部毛寧曾指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，人為設(shè)限或者搞保護(hù)主義，只會(huì)干擾正常的貿(mào)易往來(lái)和產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。美方應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不是相反。

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