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張銳:新能源催生世界新秩序,中國如何把握機(jī)遇?
最后更新: 2024-05-07 13:01:33觀察者網(wǎng):正如書中提到的,全球能源轉(zhuǎn)型面臨“南北鴻溝”。和西方發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家在能源轉(zhuǎn)型上臨著更大的挑戰(zhàn)和困難。您曾前往亞非拉美多國實(shí)地調(diào)研,這些發(fā)展中國家對能源轉(zhuǎn)型的態(tài)度如何?它們的能源轉(zhuǎn)型有何特點(diǎn)?有沒有讓您印象深刻的案例?
張銳:發(fā)展中國家整體上是支持能源轉(zhuǎn)型的。目前風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源的開發(fā)成本已經(jīng)大幅下降,技術(shù)成熟度很高,在各國看來,能源轉(zhuǎn)型有助于提升能源供給能力,創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇,創(chuàng)造多重的社會(huì)和環(huán)境效益。
但是,全球南方不同國家、不同區(qū)域?qū)τ谀茉崔D(zhuǎn)型會(huì)有不同的認(rèn)知。
像是以油氣出口為經(jīng)濟(jì)支柱的海合會(huì)國家,它們反對西方那種用零碳清潔能源取代化石能源的能源替代論,主張能源融合論,即能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該是化石能源、可再生能源和新能源的融合發(fā)展。因?yàn)槭澜鐭o法在短時(shí)間內(nèi)與化石能源做切割,所以應(yīng)該通過清潔高效利用各種能源,兼顧維護(hù)能源安全和減少碳排放的目標(biāo)。在這樣的思路下,沙特、阿聯(lián)酋等國一方面降低油氣生產(chǎn)過程中的碳排放強(qiáng)度,致力于生產(chǎn)全球最“清潔”的油氣,另一方面以太陽能為重點(diǎn),大規(guī)模開發(fā)可再生能源,同時(shí)發(fā)展藍(lán)氫、綠氫。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年10月2日,沙特阿拉伯,沙特阿美的油田生產(chǎn)設(shè)施 圖源:視覺中國
對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的非洲國家,它們的能源轉(zhuǎn)型可以用“一個(gè)核心目標(biāo)、三個(gè)行動(dòng)重點(diǎn)”來概括。
核心目標(biāo)指的是建構(gòu)現(xiàn)代低碳、經(jīng)濟(jì)適用的能源體系。其中,“現(xiàn)代低碳”是指非洲能源轉(zhuǎn)型需要同時(shí)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化與低碳化,致力于解決當(dāng)?shù)貒?yán)峻的無電人口問題(非洲現(xiàn)有近6億無電人口);“經(jīng)濟(jì)適用”強(qiáng)調(diào)的是能源轉(zhuǎn)型的可承擔(dān)性,新型能源系統(tǒng)對非洲來說應(yīng)是可負(fù)擔(dān)的、具有融入現(xiàn)有系統(tǒng)的便利性,且高度匹配民眾現(xiàn)實(shí)需求,避免轉(zhuǎn)型步伐過于激進(jìn)或出現(xiàn)債務(wù)陷阱。
三個(gè)行動(dòng)重點(diǎn),即在清潔能源開發(fā)上,推動(dòng)“分布式利用”與“集中式開發(fā)”各展所長;在能源輸送上,加快電網(wǎng)建設(shè),“發(fā)得出來”還須“輸?shù)贸鋈ァ保辉谵D(zhuǎn)型動(dòng)能上,促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與各種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
而對于拉美地區(qū)來說,很多國家高度依賴水電,電力結(jié)構(gòu)本身已經(jīng)十分清潔。如2019年,巴拉圭、哥斯達(dá)黎加、烏拉圭的可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比分別高達(dá)100%、99%、98%。對于這些國家,它們已經(jīng)找到了立足自身清潔資源、實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的模式,未來的發(fā)展方向集中在提升清潔電力系統(tǒng)的可靠性與經(jīng)濟(jì)性,擴(kuò)大光伏風(fēng)電的開發(fā)比例及加速交通、建筑領(lǐng)域的深度脫碳。
整體來說,這些年亞非拉國家在能源轉(zhuǎn)型上取得了很多優(yōu)異的成績,但過程中也暴露出一些問題。
例如,非洲的電力開發(fā)始終存在一個(gè)困局:存在迫切的用能需求,但需求的有限規(guī)模無法支撐項(xiàng)目的落地及可持續(xù)運(yùn)營。
具體而言,非洲各地有很多大型水電開發(fā)計(jì)劃,但長期無法得到推進(jìn),核心原因在于非洲整體工業(yè)化水平較低,高載能產(chǎn)業(yè)較少,大型水電項(xiàng)目面臨缺乏電力消納市場的窘境。小型能源援助項(xiàng)目也很多,不少域外國家向非洲農(nóng)村援建了大量離網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,雖然產(chǎn)生的電力解決了基本生活用電,但農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)耕謀生方式并未改變,收入水平依舊微薄,很多項(xiàng)目由于收繳不到電費(fèi)而無法運(yùn)維檢修,最終只能報(bào)廢。
無論開發(fā)大基地、分布式發(fā)電還是電網(wǎng),行動(dòng)的一個(gè)前提是尋找到或激發(fā)出生產(chǎn)性(Productive)的用能需求,培育電力消費(fèi)群體的支付意愿和支付能力。換言之,非洲能源轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必須聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互支持。
幾內(nèi)亞的案例給我留下了很深的印象。當(dāng)時(shí)我們?nèi)變?nèi)亞首都科納克里附近的農(nóng)村考察,據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,過去農(nóng)民只是把他國援助的光伏設(shè)施產(chǎn)生的電用于夜間照明、看電視,沒有把生產(chǎn)性用能需求激發(fā)出來。但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的提升和電信業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民現(xiàn)在需要使用農(nóng)業(yè)加工機(jī)械,或是利用電商平臺直銷產(chǎn)品,于是就會(huì)主動(dòng)購買家用光伏系統(tǒng)或繳納電費(fèi)獲取穩(wěn)定充足的電力。
村民有了用電賺錢的需求,才會(huì)更好地去維護(hù)電力系統(tǒng),帶動(dòng)電力行業(yè)的再投資。從中我們也可以看到當(dāng)?shù)啬茉礃I(yè)、農(nóng)業(yè)和電信業(yè)形成了一種聯(lián)動(dòng)的良性發(fā)展關(guān)系。
我認(rèn)為,一些能源轉(zhuǎn)型失敗案例的背后,是人們只從能源層面去解決能源問題,并沒有站到一個(gè)更廣闊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中,去幫助發(fā)展中國家找到適合他們的能源轉(zhuǎn)型之路。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月16日,尼日利亞多馬,主要由太陽能供電的混合微型電網(wǎng) 圖源:視覺中國
觀察者網(wǎng):新能源權(quán)重持續(xù)上升,會(huì)如何改變舊有能源權(quán)力格局?新能源時(shí)代的能源權(quán)力呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?
張銳:我在書里有一個(gè)核心觀點(diǎn),簡單來說,就是我相信新能源能夠創(chuàng)造新政治。
過去很長一段時(shí)間,全球能源政治因化石能源的統(tǒng)攝地位和稀缺屬性,出現(xiàn)了大量地緣政治競爭,爭奪油氣資源的控制權(quán)長期是國際爭端的一大根源。
我認(rèn)為,未來隨著石油戰(zhàn)略價(jià)值的下降,光伏風(fēng)電這類清潔能源權(quán)重的上升,全球的新舊能源出現(xiàn)此消彼長的變化,能源政治格局很可能走向“更多競爭,但更低烈度”。
所謂“更多競爭”,一方面是由于支撐我們能源系統(tǒng)的能源種類會(huì)變得更多,每一種能源都可能會(huì)衍生出一些或良性或惡性的競爭。另一方面,清潔能源有著更為復(fù)雜的供應(yīng)鏈,其背后還涉及關(guān)鍵礦產(chǎn)、裝備制造等環(huán)節(jié),全球主要經(jīng)濟(jì)體將圍繞這條供應(yīng)鏈在各個(gè)層面展開競爭。這些年美歐為什么會(huì)在這方面對我們實(shí)施打壓?就是因?yàn)樗麄兛吹叫履茉磿r(shí)代的能源權(quán)力將取決于能否在清潔能源的供應(yīng)鏈上占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。
所謂“更低烈度”,是指由于能源供給方式的多樣化,各個(gè)國家并不需要為了能源而爆發(fā)高烈度的沖突,尤其減少軍事手段的使用。
第一次海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后,科威特城北部燃燒的油田 圖源:視覺中國
我認(rèn)為,清潔能源開發(fā)能夠增強(qiáng)各國的能源自給能力和戰(zhàn)略自主性。對于數(shù)量居多的化石能源進(jìn)口國,通過大規(guī)模開發(fā)本土清潔能源,能夠有力維護(hù)國家能源安全,在制定能源政策和各種內(nèi)外政策時(shí)削弱不少外部牽制力量、風(fēng)險(xiǎn)因素,決策者可以更加從容不迫、游刃有余。而且,能源進(jìn)口需求的減少還能夠改善一些國家的貿(mào)易失衡困境,節(jié)省外匯支出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對不少中小國家而言,清潔能源有利于減弱國際秩序中廣泛存在的“庇護(hù)與扈從”邏輯,它們能在追求能源獨(dú)立的同時(shí)追求更大程度的政治獨(dú)立,這也是21世紀(jì)世界多極化的題中之義。
總而言之,能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)各國能源需求的多樣化,一個(gè)異質(zhì)的、分散的能源體系完全匹配一個(gè)日益多極化的世界秩序。當(dāng)各國能源訴求不同、對外行動(dòng)重點(diǎn)不同、合作網(wǎng)絡(luò)更加靈活多變,將削弱霸權(quán)國此前憑借控制關(guān)鍵資源、關(guān)鍵樞紐或通道而產(chǎn)生的權(quán)力,其壟斷全球能源政治的難度也與日俱增。
標(biāo)簽 能源轉(zhuǎn)型- 責(zé)任編輯: 王愷雯 
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