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以林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)、2016年2月發(fā)布的波蘭新政府“莫氏計(jì)劃”，在宏觀層面上支持“有為政府”的主動(dòng)性和選擇性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)，放松政府扶持領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新。

波蘭發(fā)展計(jì)劃還提到，政府在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)首先關(guān)注要素稟賦結(jié)構(gòu)與本國(guó)相似且人均GDP比本國(guó)高出一倍、發(fā)展績(jī)效良好的其他經(jīng)濟(jì)體，并甄別出其在過(guò)去20年間生產(chǎn)的各種可貿(mào)易商品和服務(wù)。

莫氏發(fā)展計(jì)劃提出，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的政府機(jī)構(gòu)，分析哪些因素導(dǎo)致從事上述產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)企業(yè)難以提升產(chǎn)品質(zhì)量，又有哪些障礙導(dǎo)致其他企業(yè)難以進(jìn)入上述產(chǎn)業(yè)。鑒于波蘭與“技術(shù)先進(jìn)國(guó)家”之間的差距巨大，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)應(yīng)該從具有比較優(yōu)勢(shì)的一小部分產(chǎn)業(yè)入手，然后再循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大開(kāi)來(lái)。

該計(jì)劃設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)：到2020年，波蘭的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到歐盟平均水平的79％，投資水平將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，中小型企業(yè)數(shù)量將增加到22,000，波蘭的對(duì)外直接投資將增加70％。

莫拉維茨基波蘭長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”共同發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想精髓，同時(shí)還運(yùn)用了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)”框架，甄別了波蘭具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，診斷阻礙這些產(chǎn)業(yè)興起和升級(jí)的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排的制約性因素，并對(duì)政府如何因勢(shì)利導(dǎo)以促成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型提出具體政策建議。

可惜的是，林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的闡述，雖然其來(lái)自于中國(guó)和其他成功追趕國(guó)家的實(shí)踐，但在國(guó)內(nèi)輿論中，一概反對(duì)政府作用的聲音還很大，還很響。

中國(guó)智慧在世界開(kāi)花

林毅夫的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，根植于他對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放和其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展成敗實(shí)踐近30年的研究，在世行擔(dān)任高級(jí)副行長(zhǎng)期間正式提出，并且逐漸被許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)踐者接納和重視。

2011年3月，林毅夫帶著它的研究成果，到埃塞爾比亞拜會(huì)當(dāng)時(shí)的總理梅萊斯?jié)杉{維，林毅夫介紹了自己的研究發(fā)現(xiàn)，并且介紹了中國(guó)建立工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造局部有利基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境以筑巢引鳳，以及一把手親自招商引資來(lái)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)并可以迅速形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

此后，埃塞爾比亞總理親自到中國(guó)招商，林毅夫會(huì)見(jiàn)埃塞爾比亞總理10個(gè)月后，2012年1月，中國(guó)華堅(jiān)鞋廠便在埃塞爾比亞設(shè)廠。從此埃塞爾比亞以星星之火燎原之勢(shì)，迅速發(fā)展起了工業(yè)園。不但為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)萬(wàn)計(jì)的就業(yè)，還引來(lái)了2.5億美元的世行貸款以幫助其發(fā)展二到三期工業(yè)園建設(shè)。

華堅(jiān)鞋業(yè)埃塞俄比亞工廠

埃塞爾比亞之后，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)邀請(qǐng)林毅夫擔(dān)任顧問(wèn)，為新建立的工業(yè)園區(qū)出謀劃策。

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)麥基?薩勒為表彰林毅夫?qū)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的貢獻(xiàn)，和推動(dòng)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力，授予林毅夫國(guó)家功勛勛位高級(jí)騎士團(tuán)司令勛章……

那段時(shí)間，林毅夫一直穿梭于非洲各國(guó)。熟悉林毅夫的學(xué)者中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱富強(qiáng)對(duì)觀察者網(wǎng)說(shuō)，好幾次跟他聯(lián)系，他都在非洲。

2015年年底，在上海人民出版社為林毅夫、蔡昉、李周等人的著作《中國(guó)奇跡》舉辦的20周年紀(jì)念會(huì)上，筆者與林毅夫相鄰而坐，席間諸專家談起非洲的發(fā)展，林毅夫的一席話印象深刻。他說(shuō)：

“很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的根本原因，是東亞的文化基因：勤奮、重視教育等；非洲為什么窮，就是因?yàn)榉侵奕藨小！?

“我們?cè)诜侵薜膶?shí)驗(yàn)，就是想證明，東亞經(jīng)濟(jì)奇跡其背后，是因?yàn)檫@些國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，發(fā)揮了有為政府的作用，使本國(guó)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)能夠迅速變成在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我在非洲的實(shí)踐證明沿著這個(gè)思路，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮有為政府的因勢(shì)利導(dǎo)作用，非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可以取得和東亞經(jīng)濟(jì)同樣的成功。”

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在非洲的應(yīng)用，為中非友誼贏得了聲譽(yù)。2015年9月26日，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席并主持南南合作圓桌會(huì)時(shí)，宣布設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院中文簡(jiǎn)稱南南學(xué)院。南南學(xué)院的成立，是南南合作機(jī)制的新探索，將為發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)提供一種有效和創(chuàng)新的中國(guó)方案。

最終，承辦的重?fù)?dān)交到了北大國(guó)發(fā)院，林毅夫成為南南學(xué)院首任院長(zhǎng)。如今，已經(jīng)有40多位發(fā)展中國(guó)家的中層以上官員及專家學(xué)者，在北大學(xué)習(xí)。

非洲之后，這次是波蘭，意義非同一般。

“波蘭是在東歐轉(zhuǎn)型中國(guó)家表現(xiàn)最好的。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)能在波蘭得到重視，并且作為他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，這代表我國(guó)軟實(shí)力的提升。因?yàn)椴ㄌm在東歐國(guó)家當(dāng)中處于特殊的地位。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在波蘭被接受，對(duì)其他東歐國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生影響。 ”林毅夫說(shuō)。

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