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建議提高中國在國際貨幣基金組織的股份，議案遭國會凍結(jié)；強推移民新政，被眾議院宣布無效；以色列總理到國會講話，自己竟然“不知情”……如今，“跛腳”的疼痛再次向美國總統(tǒng)奧巴馬襲來，當(dāng)?shù)貢r間12日，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（觀察者網(wǎng)注：TPP）談判的關(guān)鍵法案遭到了國會“腰斬”。誰給的當(dāng)頭一棒？不是你想的那個，而是奧巴馬所在的民主黨?！懊绹鴥牲h長時間的內(nèi)耗、奧巴馬的有心無力、分裂政府的機能失效……美國正在從國際舞臺的中心撤退，讓位給新興國家”，在亞投行、國際金融盛會上接連嘗到美國地位變化的酸楚后，《紐約時報》上個月的“自我剖析”或許真不是危言聳聽。

奧巴馬在TPP談判上再度遇挫（資料圖）

據(jù)BBC消息，美國國會參議院12日針對貿(mào)易促進授權(quán)（觀察者網(wǎng)注：TPA）進行程序性表決， 獲得52票贊成，45票反對，未能過關(guān)。根據(jù)規(guī)定，這項表決需要獲得60票才能通過，而民主黨內(nèi)僅有一人投贊成票。

貿(mào)易促進授權(quán)能為在國會通過TPP提供快速通道，對美國最終與其他11個國家完成已進行了七年的TPP談判至關(guān)重要。有了貿(mào)易促進授權(quán)，國會就只能對白宮提交的TPP最終協(xié)議進行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂。此前，與美國談判的其他國家一直擔(dān)心，即使在貿(mào)易談判中與美國政府達成協(xié)議，也無法通過美國國會的審核，他們希望在奧巴馬得到貿(mào)易促進授權(quán)后再完成談判。所以，還有不足兩年任期的奧巴馬非常期待得到授權(quán)。

而12日的投票結(jié)果則意味著，參議院將暫時不會對是否應(yīng)該給予奧巴馬貿(mào)易促進授權(quán)進行討論，奧巴馬的“心頭肉”——TPP談判，又得遭到無情的拖延。

“（這事）十分讓人震驚”，提出這次表決的的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨議員麥康奈爾（Mitch McConnell）在投票后說。他原本預(yù)計議案可以獲得足夠的票數(shù)支持。麥康奈爾稱TPA是“民主黨總統(tǒng)首要經(jīng)濟議題”，可是，機會卻被“民主黨議員們關(guān)上了”。

是的，與往常不同，這次在參議院占據(jù)多數(shù)席位的共和黨站在奧巴馬一邊，54人中有51人投下贊成票。與此對比鮮明的是，擁有44個參議院議席的民主黨卻只有1人投下贊成票。

與商界關(guān)系更為親近的共和黨普遍認為，TPP會造福美國經(jīng)濟。但是，大部分代表勞工利益的民主黨派的參議員們卻認為，美國勞動力成本較高，簽署TPP消除貿(mào)易壁壘后，美國的工作機會可能會進一步流失。部分民主黨議員希望，共和黨能在其他三項與TPP有關(guān)的提案上妥協(xié)，以確保美國勞工利益，但遭到多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨議員麥康奈爾的拒絕。據(jù)悉，捆綁的協(xié)議中包括，向操縱本幣匯率以獲取不正當(dāng)貿(mào)易優(yōu)勢的國家進口產(chǎn)品征收關(guān)稅。

甚至有共和黨和民主黨議員組成聯(lián)盟把中國都拉下了水，其成員宣告，如果不針對中國的貨幣政策采取措施，那么貿(mào)易促進授權(quán)將不會得到通過。

奧巴馬也不是沒抗?fàn)庍^。據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，針對民主黨內(nèi)持續(xù)反對TPP的聲音，奧巴馬4月21日曾公開還擊稱，黨內(nèi)反對的觀點是完全錯誤的。他還在演講和采訪中多次警告，如果美國不在亞洲制定貿(mào)易規(guī)則，中國就會制定貿(mào)易規(guī)則，屆時，無論是美國企業(yè)還是美國農(nóng)業(yè)都將被拒之門外，而這反而將實現(xiàn)一些民主黨人們反對TPP的理由——喪失工作崗位。

“這并不代表貿(mào)易促進授權(quán)最終失敗了”，美國智庫布魯金斯學(xué)會東亞政策研究政策中心的高級研究員索利斯（Mireya Solis）對奧巴馬這次遭受的挫折看得挺開，“只是代表了整件事不能如支持者們期待的那樣快速發(fā)展”。

“技術(shù)上來說，奧巴馬也可以不需要貿(mào)易促進授權(quán)去（和其他國家）談判”，索利斯說，“但是從政治角度來說，任何貿(mào)易協(xié)議都很難在國會政治（角力）中存活?！?

投票前一日，《紐約時報》曾意味深長地引用了這句話做結(jié)尾，一位參議員財政委員會議員的助手問道：“目標(biāo)到底是讓貿(mào)易促進授權(quán)獲得通過，還是完全摧毀總統(tǒng)的貿(mào)易提案？”

觀察者網(wǎng)綜合自BBC、紐約時報等消息