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在現(xiàn)實(shí)中，阿富汗的法治建設(shè)也未得到足夠的支持。2002年4月的G8會(huì)議決定對(duì)阿富汗的戰(zhàn)后重建進(jìn)行援助，SSR（Security Sector Reform）是其中最重要的一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)該項(xiàng)目，阿富汗每年將得到數(shù)十億美元國(guó)際援助，以用于軍事、警察、司法、禁毒等體制的改革和重建。

但這些年來(lái)，SSR項(xiàng)目預(yù)算的百分之九十以上撥給了軍事和警察的改革，司法改革得到的撥款僅占預(yù)算總額的百分之二到百分之四。

3. 追求美國(guó)利益最大化，能吸引到什么人？

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》文章把美國(guó)稱為世界上最理想主義的國(guó)度之一（“among the world’s most idealistic nations”）。不可否認(rèn)，美國(guó)有些人確實(shí)是抱著善意宣揚(yáng)美式“民主”的，也有真心認(rèn)為“自由”壓倒一切的。這樣的個(gè)人固然偏狹，被“救世主”情結(jié)沖昏頭腦，以一種“爹為你好”的心態(tài)看待世界，但也許還可以說(shuō)是“好心辦壞事”。

不過，這種現(xiàn)象基本停留在個(gè)體層面，到國(guó)家的政策上，美國(guó)則是高度追求利益最大化。

獨(dú)裁政權(quán)也好、家族式壟斷也罷，只要對(duì)美國(guó)俯首貼耳，乖乖做好美國(guó)的傀儡和利益代理人，非但不會(huì)遭到美國(guó)的制裁，反而能坐擁保護(hù)傘和大把美援。甚至對(duì)美國(guó)而言，獨(dú)裁政權(quán)反而是更容易把控的對(duì)象，因?yàn)楠?dú)裁者們通常會(huì)為了維護(hù)自己和統(tǒng)治集團(tuán)的利益無(wú)限依賴美國(guó)的撐腰。

而一旦獨(dú)裁者激起的民怨過大，難以維持，美國(guó)會(huì)果斷拋棄。美國(guó)通過《美國(guó)對(duì)華關(guān)系白皮書》放棄了蔣介石政府；通過策劃政變除掉了南越的吳庭艷政府；通過狼狽撤軍拋棄了阿富汗的加尼政府。

當(dāng)他們與美國(guó)的利益相沖突時(shí)，美國(guó)還可能揮起民主的大棒，轉(zhuǎn)臉清算他們的獨(dú)裁惡行，并醞釀扶植下一個(gè)傀儡。

有時(shí)，某些決策者甚至只是追求軍工、石油等少數(shù)集團(tuán)的利益，連美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都不顧了。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為美國(guó)大撒幣是在阿富汗犯下的錯(cuò)誤之一，但不撒幣，又怎么能方便創(chuàng)造讓國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)謀利的機(jī)會(huì)呢？

2019年12月9日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》披露了關(guān)于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的2000頁(yè)機(jī)密文件，這些文件是從2004年到2018年美國(guó)政府就阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)600多位內(nèi)部人士做的采訪記錄。

文件披露了在這場(chǎng)沒有勝算的漫漫戰(zhàn)爭(zhēng)泥沼中，真正的受益者：

一是美國(guó)國(guó)內(nèi)軍火商。而且這些軍火商跟政府、五角大樓都有密切來(lái)往，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)著戰(zhàn)爭(zhēng)的勉力維持；

二是美國(guó)的軍事承包商。為美軍提供物資保障、運(yùn)輸、咨詢的承包商們，同樣從巨額軍費(fèi)中分得一杯羹，承包商再以“政治獻(xiàn)金”的方式，將好處反饋給美國(guó)軍方和政界的高層們。

對(duì)于美國(guó)而言，那些國(guó)家只是自己的原材料提供地、資源掠奪地、軍事訓(xùn)練地、地緣政治優(yōu)勢(shì)地等等，當(dāng)?shù)厝艘膊簧担@些“本心”是藏不住的。那么你吸引來(lái)的人，會(huì)是無(wú)私奉獻(xiàn)、任勞任怨、兩袖清風(fēng)、為人民服務(wù)的人嗎？

傀儡政權(quán)里的人，基層公務(wù)員往往也就是糊口飯吃，混混日子，按《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的說(shuō)法，通脹壓力下維持生存也算“情有可原”。有些頭面人物則是為自己的族群在“新政府”里找點(diǎn)話語(yǔ)權(quán)，求個(gè)太平。這兩類人，無(wú)論他自己是“人微言輕”還是“德高望重”，對(duì)于別人的腐敗當(dāng)然睜一只眼閉一只眼。

次一點(diǎn)的，同流合污，謀點(diǎn)小利；而真正的“積極分子”，投靠的理由恐怕只是在國(guó)內(nèi)大量斂財(cái)，最大限度地填飽自己和親信裙帶們的肚皮，并反過來(lái)拿著美國(guó)的援助，向美國(guó)部分集團(tuán)瘋狂輸送利益。

甘當(dāng)傀儡的買辦政府，國(guó)家利益和民眾福祉僅僅是他們斂財(cái)?shù)膲|腳石：解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序崩壞、通貨膨脹驚人、民不聊生，而大量的美國(guó)援助還是進(jìn)了四大家族的私人口袋；海地民眾食不果腹、衣不蔽體，杜瓦利埃父子卻揮金如土、紙醉金迷；阿富汗戰(zhàn)火連天、民眾整日擔(dān)驚受怕，加尼前總統(tǒng)的兒女卻在英美過著無(wú)憂無(wú)慮、富足體面的生活。

傀儡政權(quán)里相當(dāng)多的中上層人士，恐怕都抱著“撈一票就跑”“能撈多少撈多少”的想法，“嘴上都是主義，心里全是生意”，必然導(dǎo)致腐敗肆虐、戰(zhàn)斗意志低迷、戰(zhàn)力低下，即使拿著大把美元、操著大量美式裝備，也不過是擔(dān)任了對(duì)手的運(yùn)輸隊(duì)，這也解釋了國(guó)民黨的兵敗如山倒，與交相呼應(yīng)的西貢時(shí)刻和喀布爾時(shí)刻。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章在末尾寫道：

“美國(guó)……未來(lái)很可能還要去拯救更多的受苦的國(guó)家。如果美國(guó)沒有吸取之前的教訓(xùn)，還認(rèn)識(shí)不到依靠美元無(wú)法建立起一個(gè)真正的政府，那就很容易重蹈覆轍?！?

這也多少解釋了為什么雖然美國(guó)一直自認(rèn)為在反思，卻還是頻頻跌入同一條河流，甚至跌得越來(lái)越狼狽。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所謂的教訓(xùn)中，仍充斥著救世主式的霸權(quán)邏輯（最富有和充滿理想主義的國(guó)度、拯救受苦國(guó)家），仍然局限于細(xì)枝末節(jié)的“技術(shù)性”分析。

遇到挫折，各種層面的分析當(dāng)然都是需要的，但那些無(wú)法通過技術(shù)性調(diào)整解決的問題根源，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》避而不談，隔靴搔癢，又是為什么呢？到底是不明白，還是不愿說(shuō)、不敢寫呢？

反正，下一次踩坑的還是美國(guó)，又不會(huì)是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》。到時(shí)候無(wú)非再寫點(diǎn)文章吐槽一下，賺點(diǎn)吆喝，這大概也是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的利益最大化吧。

（執(zhí)筆/ 張依 劉秀）

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