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【采訪/觀察者網(wǎng) 李泠】

·疫情讓中國未來橫添變數(shù)

觀察者網(wǎng)：《時代》雜志用“最壞的一年”（the worst year ever）來形容2020年，橋水基金的達利歐稱2020年是“歷史轉折點”。如果讓您形容2020年，您會如何描述？

房寧：對于世界上許多國家和地方來講，2020年確實是非常糟糕的一年；對中國來說，2020年是令人難忘的，對于許多人來說這是艱難的一年，許多人、許多家庭因疫情失去了親人，對于國家而言也新添了許多不確定性。

在新冠疫情防控中，中國總體表現(xiàn)是好的。但疫情對中國經(jīng)濟未來走向是一個負面因素，給未來中國經(jīng)濟社會的發(fā)展增加了更大的困難。

觀察者網(wǎng)：能否詳細解釋下疫情會如何影響中國未來發(fā)展？

房寧：從2008年開始，特別是2012年之后，中國經(jīng)濟增速明顯放緩。這應該是改革開放以來中國經(jīng)濟從高速增長轉向中低速增長的一個轉折時期。而這次疫情加速了這一趨勢。

首先，外部經(jīng)濟環(huán)境明顯轉差。我國政府提出中國經(jīng)濟的內(nèi)外雙循環(huán)將轉向以內(nèi)循環(huán)為主。但是，中國經(jīng)濟即使真的能夠轉向以內(nèi)循環(huán)為主，經(jīng)濟總體運行也將是更加困難的。這次疫情使廣大中小企業(yè)遭受了一次沉重打擊，這很可能會導致我國的工業(yè)化、城市化以至現(xiàn)代化整體進程將會被延緩。

具體說來，原本設想中國將在2035年達到65%以上的城鎮(zhèn)化率，當然這是指同等國民待遇的城鎮(zhèn)化率——也就是讓農(nóng)民工，尤其是農(nóng)民工二代成為城市居民，與原有戶籍人口一樣享有平等的社會保障和社會福利待遇。

目前，我國同等待遇的城鎮(zhèn)化率大約在50%左右。如果每年提升1個百分點，正好到2035年左右，我們會達到65%。但這需要至少5%以上的經(jīng)濟增速才能實現(xiàn)。如果未來15年我國經(jīng)濟增速下行到5%以下階段，這目標就難以實現(xiàn)了。如果未來經(jīng)濟增長率在4%到5%之間，我國則要到2050年前后方能達到65%以上的城鎮(zhèn)化率。

資料圖來源：冀云

觀察者網(wǎng)：為什么這么重視這一數(shù)字？有的人可能會說，增速變慢了，但有利于我們走得更穩(wěn)。

房寧：十九大報告告誡全黨，“行百里者半九十”。也就是說越到工業(yè)化后期，社會有越多不確定性，有越多風險和困難。十九大還提出三大攻堅任務，其中第一就是防范化解重大風險。

從國際經(jīng)驗來看，城市化率達到65%以上是工業(yè)化、現(xiàn)代化成功的標志。這個世界上，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在工業(yè)化的最后階段都出現(xiàn)了眾多的社會沖突，有的甚至發(fā)生所謂的顏色革命，導致政治動蕩乃至政權更迭。這是一種具有普遍性的歷史現(xiàn)象，新興工業(yè)化國家尤其如此。

從歷史經(jīng)驗看，工業(yè)化最后階段出現(xiàn)社會動蕩，一般有兩種結果。一種是雖然有困難有動蕩，但總體上工業(yè)化成果保存下來了，國家與社會還能繼續(xù)在調(diào)整中繼續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)代化國家或地區(qū)。其中比較典型的例子如韓國和我國臺灣地區(qū)。韓國與臺灣都曾經(jīng)歷了社會運動以及政黨輪替的政治動蕩，但整體上保留了工業(yè)化成果，現(xiàn)在都是發(fā)達經(jīng)濟體。

而有些國家或地區(qū)就沒有這樣幸運了，它們也是在工業(yè)化進程中遭遇了社會動蕩，其結果是在政治動蕩中喪失工業(yè)化成果，最終倒在了工業(yè)化成功的終點線之前，變成了美國人所稱的“失敗國家”。北非、中東一些國家就屬于這種情況。亞洲的菲律賓在兩次“人民力量運動”后，國家進入了長期的動蕩和不穩(wěn)定狀態(tài)，經(jīng)濟停滯、政治衰敗、社會混亂。

關于工業(yè)化進程中兩種政治發(fā)展的結果以及差別，在長期的比較政治研究中，我們觀察到一個現(xiàn)象，即工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展走向成功的臨界點是：城鎮(zhèn)化率達到65%以上，這些國家和地區(qū)都經(jīng)受住了工業(yè)化最后階段的沖突考驗；而城鎮(zhèn)化率在65%以下的國家和地區(qū)，在出現(xiàn)動蕩之后就遇到了很大的問題。

中國現(xiàn)在提出“兩個一百年”的奮斗目標，如果我們?nèi)阅鼙３窒鄬Ω咚俚慕?jīng)濟增長，就能在2035年實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率65%的目標。如果因疫情等多種因素的影響，未來不太順利，那么退一步，我們也要爭取在2050年實現(xiàn)這一目標。這對中國的現(xiàn)代化和實現(xiàn)民族復興的偉大目標至關重要。