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因此，國(guó)防部得到撥款，繼續(xù)研發(fā)下一代洲際彈道導(dǎo)彈“陸基戰(zhàn)略威懾系統(tǒng)”，和空射核巡航導(dǎo)彈“遠(yuǎn)程防區(qū)外導(dǎo)彈”。

同時(shí)能源部也得到撥款，主持新式核彈頭的研發(fā)和制造。

2018年2月2日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布2018年度的《核態(tài)勢(shì)報(bào)告》（Nuclear Posture Review），指出如今大國(guó)關(guān)系更加惡劣，美國(guó)要做好準(zhǔn)備。10月20日，特朗普宣布退出《中程核力量條約》（俗稱“中導(dǎo)條約”）。再到現(xiàn)在預(yù)算草案中的追加撥款。我們可以看到，這里有一脈相承的戰(zhàn)略考量。

上文提到能源部的經(jīng)費(fèi)被削減了，它還有足夠的資金完成這些計(jì)劃么？不用擔(dān)心，被削減的都是一些民用項(xiàng)目，而軍用項(xiàng)目要增加投資。根據(jù)賬目明細(xì)，“武器活動(dòng)”一項(xiàng)增加11.73億美元，以保障美國(guó)核武器庫“現(xiàn)代化、健全、安全、有效”。

最后值得注意的是老兵事務(wù)部的預(yù)算，增幅達(dá)7.54%?？傆?jì)970億美元將被用來修建新的醫(yī)院，“投資世界級(jí)的醫(yī)保”。連喪葬、紀(jì)念服務(wù)都得到加強(qiáng)。相比于服務(wù)平民的醫(yī)保項(xiàng)目遭到大幅削減，特朗普政府對(duì)老兵的確很好。

當(dāng)然，國(guó)防預(yù)算這一波操作下來，政府的赤字將會(huì)更高。特朗普政府不是說要削減赤字么？看上去擴(kuò)軍備戰(zhàn)的優(yōu)先級(jí)要高于對(duì)付債務(wù)危機(jī)，也高于環(huán)保民生和社會(huì)福利。

國(guó)家意志的落實(shí)

特朗普準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)政府部門的進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，可謂大刀闊斧。但是預(yù)算法案還需要在國(guó)會(huì)通過才能生效。而國(guó)會(huì)自然不會(huì)批準(zhǔn)特朗普的每一條提議。

國(guó)會(huì)和總統(tǒng)經(jīng)常不能一致，動(dòng)靜最大的爭(zhēng)議就是邊境墻了。自2018財(cái)年預(yù)算案草案以來，特朗普年年提出撥款修建邊境墻，國(guó)會(huì)就是不批準(zhǔn)。雙方圍繞著邊境墻展開了激烈的政治斗爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致去年年末到今年年初的史上最長(zhǎng)政府關(guān)門，這一點(diǎn)筆者杜佳已經(jīng)有過詳細(xì)討論。

但是雙方也有相一致的地方，歷年軍費(fèi)法案就是突出的體現(xiàn)。

美國(guó)軍費(fèi)近幾年一直在增長(zhǎng)，以致2018財(cái)年國(guó)防部經(jīng)費(fèi)的實(shí)際劃撥都超出了預(yù)算案的需求，2019財(cái)年的劃撥情況與預(yù)算持平?？瓷先?，這并沒有突破議員們的底線，立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)總能達(dá)成一致。而從2018、2019財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法案在國(guó)會(huì)表決的情況來看，兩黨之間在國(guó)會(huì)內(nèi)部也總能達(dá)成一致。

由此看來，軍費(fèi)預(yù)算超越了黨派，超越了立法與行政機(jī)構(gòu)之間的矛盾，是國(guó)家意志的貫徹和落實(shí)。奧巴馬時(shí)期籠罩在國(guó)防預(yù)算方面的上限，已被一掃而光。

究竟什么樣的一種形勢(shì)，讓連年虧空的美國(guó)政府，愿意花費(fèi)巨量的真金白銀來應(yīng)對(duì)，即使?fàn)奚h(huán)保民生和社會(huì)福利，即使債臺(tái)高筑、赤字再創(chuàng)新高，也在所不惜？