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拉鋸：邊境墻與“政府關(guān)門”

因?yàn)閭_(tái)高筑，美國(guó)政府無法通過長(zhǎng)期的支出法案，只能依靠不斷通過短期支出法案來強(qiáng)行續(xù)命。而如果國(guó)會(huì)因?yàn)閮牲h斗爭(zhēng)無法通過短期支出法案，政府就會(huì)關(guān)門停擺，這在川普?qǐng)?zhí)政期間已經(jīng)發(fā)生過兩次。

第一次發(fā)生在2018年1月20日，歷時(shí)3天；第二次發(fā)生在2018年2月9日，歷時(shí)3小時(shí)。兩次都是因?yàn)閲?guó)會(huì)無法按時(shí)通過短期支出法案，而且有意思的是，兩次都和川普的邊境墻有關(guān)。

1月19日，短期支出法案沒能在參議院通過。當(dāng)時(shí)川普希望撥款修墻，而民主黨希望政府繼續(xù)支持奧巴馬時(shí)期實(shí)行的“暫緩遣返青少年”計(jì)劃（DACA），該計(jì)劃旨在讓未成年非法移民有機(jī)會(huì)入籍。很明顯，雙方需要交易，即用邊境墻來交換DACA，但用來捆綁交易的議題卻是政府支出法案。加州第14選區(qū)的民主黨眾議員杰克·斯皮爾就是在這種情況下對(duì)建墻表示支持的。

CNN：“讓步”，但“不給錢”

當(dāng)然，交易未能達(dá)成，支出法案在杯葛中以令人咋舌的方式“通過了”，但只續(xù)了不到一個(gè)月：1月22日，《為2018財(cái)年繼續(xù)提供開支以及其他目的法案》（115屆國(guó)會(huì)編號(hào)H.R.195）獲得通過，這次的短期開支只維持到2月9日。這表明，兩黨還要就此繼續(xù)討價(jià)還價(jià)。

川普于是故技重施，準(zhǔn)備在下一次開支法案中包含他的建墻款項(xiàng)，預(yù)算共250億美元。2月9日，參議院為此通過了《2018年繼續(xù)開支修改法案》（115屆國(guó)會(huì)編號(hào)H.R.1301 ），但里面甚至都沒有“wall（墻）”這個(gè)詞。這次的開支法案只持續(xù)到3月23日。再度表明，兩黨還要討價(jià)還價(jià)。

《2018年合并開支法案》截圖：15.71億美元的讓步

3月23日，川普終于能夠簽署一項(xiàng)總額1.3萬億美元的《2018年合并開支法案》（115屆國(guó)會(huì)編號(hào)H.R.1625），這次的開支能持續(xù)到9月30日?？雌饋?，兩黨都有了讓步，民主黨的DACA沒有被共和黨廢除，而川普建墻計(jì)劃也有了微小的“起色”：法案第230部分a條提出撥款15.71億美元給海關(guān)和邊境保護(hù)局使用，其中4.45億美元用于修建25英里長(zhǎng)的第一道“柵欄”，1.96億美元用于修建格蘭德河谷地區(qū)的第一道“柵欄”，4.45億美元用于替換現(xiàn)有的“柵欄”，2.51億美元用于修建14英里長(zhǎng)的第二道“柵欄”，另外3800萬美元用于“計(jì)劃和設(shè)計(jì)邊境障礙物”。

但這種“柵欄”由鐵欄桿、鋼板和鐵絲網(wǎng)組成，距離川普的“高大而漂亮”的鋼筋混凝土圍墻，差得有點(diǎn)遠(yuǎn)。

到了9月份，又到了需通過新的支出法案的時(shí)候。川普威脅說，國(guó)會(huì)必須給他批準(zhǔn)資金修建邊境墻，不然就讓政府在10月1日開始關(guān)門。

9月28日，《2019年國(guó)防、勞動(dòng)、衛(wèi)與公眾服務(wù)、教育部門支出法案和2019年繼續(xù)撥款法案》（115屆國(guó)會(huì)編號(hào)H.R.6157）由川普簽署生效。該法案給國(guó)防部提供6750億美元；給勞工部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和教育部提供1800億美元。這筆資金2019年9月30日到期。

H.R.6157法案截圖：并不是所有部門都能享受一整年的經(jīng)費(fèi)

但與此同時(shí)，法案給財(cái)政部、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、能源部等其他聯(lián)邦政府提供的經(jīng)費(fèi)，2018年12月7日到期。

這筆錢中沒有1分錢是用來給川普修墻的，而眼看著12月份又需要新法案了。

CBS：川普威脅不撥款修墻就寧愿政府關(guān)門

對(duì)此川普很生氣、后果很嚴(yán)重，稱如果下次國(guó)會(huì)通過的短期支出法案還是沒有修墻的撥款，就干脆誰的款都不要?jiǎng)潛埽屨P(guān)門大吉。川普說：“如果關(guān)門了，那就這樣吧。在邊境安全方面，我愿意做任何事情?！?

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾曾說，一切得等到中期選舉之后再看。如今中期選舉形勢(shì)大局已定，共和黨失去了眾議院。在掌握參眾兩院的時(shí)候，共和黨都無法把“依然想要?jiǎng)潛苜Y金”支持的修墻大計(jì)塞進(jìn)支出法案里，現(xiàn)在面對(duì)“藍(lán)潮”，希望更加渺茫。

這大概也是川普最近不斷反復(fù)提及這件事情的又一原因。11月17日，川普接受采訪時(shí)說，如果國(guó)會(huì)不給他的邊境墻撥款，就讓政府關(guān)門，“這將是政府關(guān)門的大好時(shí)機(jī)”。11月27日，川普在白宮接受《政治家》雜志獨(dú)家采訪，稱國(guó)會(huì)必須給他的邊境墻批50億美元，不然他“完全有意愿”讓政府關(guān)門。

然而11月29日，民主黨依然表示：不給錢。